温州提出推动千亿社会资本下乡 农村居民人均收入5年增1万

温州乡村振兴实施路线图出炉！市委市政府《关于全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化的意见（2018-2022）》，于3月23日正式出台。这既是温州当前和今后一个时期实施乡村振兴战略的纲领性文件，也是新世纪以来连续14年以“三农”工作为主题的市委“一号”文件。

温州乡村振兴“路线图”出炉——

我市实施乡村振兴战略突出“个十百千万”

“个”，就是突出西部生态休闲产业带这个重点；

“十”，就是推进农业农村十大领域改革；

“百”，就是高标准打造100条乡村振兴（美丽乡村）示范带；

“千”，就是推动千亿社会资本下乡；

“万”，就是五年时间农村居民人均可支配收入新增1万元。

《意见》细化了“个十百千万”的实施路线图

提出要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，

以西部生态休闲产业带建设为重点，

以新时代美丽乡村建设为载体，

以乡村振兴“六千六万”行动为抓手，

全力推动“三农”发展质量变革、效率变革、动力变革，打造高效生态开放的新农业，培育高素质有组织的新农民，建设高颜值和美的新农村。

《意见》明确我市实施乡村振兴战略目标

到2020年，乡村振兴制度框架和政策体系基本形成，农村综合改革走在全国前列，广大农村高水平全面建成小康社会。

到2022年，乡村振兴取得阶段性成效，实现农村产业融合发展、乡村环境明显改善、乡风文明充分彰显、基层治理和谐有序、农民收入大幅提升。

实施“六千六万”行动

开展乡村振兴“六千六万”行动，《意见》明确，我市乡村振兴紧紧围绕“产业、环境、乡风、治理、增收、民生”六个关键词展开“施工图”。

产业

千亿社会资本下乡 万家农业经营主体提质

放眼温州，到2022年，全市吸引1000亿元社会资本投资现代农业和美丽乡村建设，重点投向西部生态休闲产业带休闲旅游品质工程和生态休闲农业发展工程。

泰顺线左溪村积极打造浙江畲乡第一村

在发展农村新产业新业态上，《意见》鼓励创新“农业+”发展模式，重点培育发展田园综合体、农业特色强镇、休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿和A级景区、省级旅游度假区、特色旅游休闲小镇等，实现休闲观光农业产值年增长15%以上，休闲旅游总收入年增长14%以上。

永嘉农业观光游项目“梦想田园”

“共享农房”或将成为一种新时尚——我市将开展“共享农房”试点，支持农村集体经济组织、社会工商资本、下乡创业市民承租具有合法权源的闲置农房，用于乡村民宿、休闲农业、农村电商、健康养生、文化创意等产业发展，全市盘活闲置农房10000幢以上。

乐清一棵树文化创意园，是集文化艺术、教育培训、创意设计、商务办公、主题娱乐餐饮于一体的文化休闲综合体。

此外，我市还将积极培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，整合提升各类农业经营主体30000个以上。

环境

千个景区村庄创建 万亩美丽田园建设

根据《意见》，我市将开展美丽乡村示范建设。全市计划建成美丽乡村样板村100个、A级景区村1000个，其中西部休闲产业带建成3A级以上景区村个数70个以上。同时将全力推动美丽乡村建设串点、连线、成片，高标准打造乡村振兴示范带100条，力争建成省级美丽乡村示范县3个。全市计划建成美丽田园20万亩以上，省级“最美田园”10个。

在永嘉县三江街道龙下村“瓯窑小镇”，稻田的图案为乡村增添了一道靓丽的风景。

鹿城区西部藤桥镇，耕作的农民与翻飞的白鹭和谐共处。

蓝天白云下美丽的厚垟村一隅。

在改善乡村人居环境方面，《意见》提出将积极开展农村厕所革命、污水革命、垃圾革命，实现农村无害化户厕全面普及，农村生活污水运维信息化监管平台全覆盖，建成美丽河道100公里、美丽山塘100座、综合整治山塘100座，农村生活垃圾分类处理建制村实现基本覆盖。

乡风

千家文化礼堂引领 万个家庭新风示范

未来农村公共文化产品将更丰富——《意见》提出，将开展千家文化礼堂提升行动，高标准建成文化礼堂2200个，并加强基层文化产品供给，完善农村“30分钟文化圈”建设。

苍南县龙港镇东、西排村文化礼堂，“对台戏”吸引众多村民前来观看。

文化礼堂成为弘扬传承各种乡土文化的大舞台。

未来农村家家户户将共树新风尚——《意见》提出，将实施农村文明素质提升工程，深入推进农村文明家庭、最美家庭、绿色家庭、书香家庭、健康家庭培育。此外，全市还将推行乡风文明指数测评体系，创建农村星级文明户5万户、文明村镇2500个。

治理

千个村庄善治 万个网格治理

全市将深入开展“五星争创”和“红色细胞工程”，重点抓好党建红色领航“双百双千”行动。深入推进全面从严治党向基层延伸，开展“向微腐败开刀，让老百姓微笑”基层治理活动。

全市将推进乡村自治、法治、德治“三治结合”的联动体系，开展无案件、无诉讼、无信访“三无”村创建，计划创建善治示范村1000个。

在平安乡村建设方面，全市将深化基层治理“四个平台”建设，推进全科网格管理，夯实基层网格1万个。此外，我市还将因地制宜、分类推进农村社区建设。

增收

千村经济消薄防滑 万元农民收入新增

未来五年，全市将深入实施集体经济薄弱村消除计划，确保所有村集体经济年总收入达10万元以上且年经营性收入不低于5万元。到2022年底，村级集体经济年经营性收入总和比2016年翻一番；全市村级集体经济年收入超过300万元的村占比和超过500万元的村占比均比2017年翻一番；年总收入100万元以上的村达到1200个以上。

白龙屿生态海洋牧场

藤桥镇温州种子种苗科技园

在激发农民增收内生动力方面，《意见》提出将通过创业带动就业、深入实施农民持股计划、增加农民转移性收入、完善农民利益保护机制等方面入手，力争五年时间实现农村居民人均可支配收入新增1万元。

民生

千里公路改造提升 万户农民异地搬迁

为有效破解高山远山群众生产生活不便的难题，帮助群众远离地质灾害点等“危险地”，温州将推进万户农民异地搬迁。

泰顺“阳光家园”安置房是泰顺县农民异地搬迁工程的创新之作。

在解决农村群众居住问题上，《意见》提出加快推进高山远山、地质灾害隐患点、山洪危险区的生态搬迁；通过政府规划建设异地安置小区和自行购买商品房相结合，加快推进农民异地搬迁，全面完成农村困难家庭危房改造，实现异地搬迁8万人以上。

山福西洲村小城镇环境综合整治建筑外立面改造工作效果图

此外，在解决农村群众出行问题上，《意见》提出将实施交通发展基础工程，开展“四好农村路”示范县、示范乡镇创建活动，完成农村公路建设改造提升1500公里以上。

改革

十大领域改革先行先试

《意见》提出，将以城乡融合发展为导向，深化农业农村十大领域改革，强化制度供给，进一步激活主体、要素和市场，吸引更多资本、市民和人才下乡。

十大领域具体分别为深化农村地区“最多跑一次”改革，深化“三位一体”农民合作组织体系建设，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村集体产权制度改革，深化农民住房财产权抵押贷款试点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，强化农村建设用地制度供给，深化海域综合管理创新试点，创新农村金融体系，推进农民资产授权代管融资试点等。

十多年的投石问路，“三位一体”在温州落地开花。《意见》对该项改革提出新要求：未来五年，我市将深入贯彻全国“三位一体”改革现场会精神，支持农民合作社拓展生产、供销、信用合作功能，完善农合联组织运行机制和农民合作基金、资产经营公司运作机制，确保“三位一体”农民合作组织体系建设走在全国前列。

深度

打响乡村振兴的温州品牌

温州西部生态休闲产业带规划图

把西部生态休闲产业带打造成温州最亮品牌

建设西部生态休闲产业带是我市创新实践习近平新时代社会主义”三农“思想，是实施乡村振兴战略的主战场、主抓手。这是温州基于对温州东西部地区差异的客观分析，是推动城乡区域平衡发展的破题之举、出彩一招。

西部生态休闲产业带将成为我市乡村振兴“六千六万”行动中布局项目的重点实施区域，重点实施生态大保护工程、休闲旅游品质工程、生态休闲农业发展工程、美丽乡村升级工程、交通发展基础工程等。

温州将先行探索出更多经验

今年是改革开放40周年，今年的“一号”文件是开创新时代“三农”工作新局面的纲领性文件，具有特殊意义。

《意见》将很大篇幅锁定深化农村改革。实施乡村振兴战略，需要激发温州人血脉中的改革基因，推动农业农村十大领域改革，让西部生态休闲产业带成为制度和政策改革的重点实施区，探索更多具有可借鉴可复制的经验，让全国关注温州的乡村振兴实践。

今年实施196个项目 打造十条示范带

今年，我市将抓好西部生态休闲产业带196个项目的实施。特别是围绕“高标准打造100条乡村振兴（美丽乡村）示范带”这一目标，鼓励先行先试和典型引路，选择若干不同类型的地方开展乡村振兴示范建设，先行建设10条，确保今年建成一批、开工一批、再谋划一批乡村振兴示范带建设。(温州发布)