云南巧家县特大洪涝泥石流灾害调查

新华网昆明7月17日专电（记者 伍晓阳、赵大春）经过4天紧张搜救，截至16日早晨，云南省巧家县小河镇特大洪涝泥石流灾害已造成19人死亡、26人失踪和43人受伤，失踪者生还希望渺茫。

记者调查发现，这场损失惨重的灾害发生在一条小河炉房沟边，虽然灾害是由持续降雨天气引起的，但还有一些原因不容忽视，比如河道堵塞严重没有及时清理等。眼下全国防汛形势严峻，“小河大灾”现象值得警惕。

河道堵塞严重，没有及时清理

记者在小河镇采访时，有多名受灾群众反映：在灾害发生之前，炉房沟已经严重堵塞，石头等淤积物堵塞在河道中。当地群众多次向政府反映情况，后来来了挖掘机，但刚刚挖一点就停了，河道没有及时有效清理。

熟悉情况的小河镇水务管理站站长黄永先证实，6月28日炉房沟涨过一次洪水，从上游冲下来很多泥沙和石头，把河床填高了1米多。7月2日，镇政府请来挖掘机，把跨河公路桥下的淤塞物挖掉了1米多，其他河段就没有疏通了。被问到这次疏通有什么效果时，黄永先连连摇头。

还有群众反映，这座跨河公路桥修得太矮，洪水过不去就往街道上灌。黄永先对此表示：“这座桥是去年建的，对方便人们出行帮了大忙，但是原来桥面只比河床高出2．7米，对河道泄洪确实有影响。设计单位可能对水文资料没搞清楚，几十年来这条河发过六七次大的洪水，洪峰都比这个桥要高。”

记者在现场看到，村民说的这座桥已被冲毁，炉房沟河床堵塞了大量泥沙和石头，看不出原来的河床位置。但河道堵塞影响防洪得到了权威部门认可云南省水文水资源局昭通分局发布的调查报告说，炉房沟的河道防洪能力偏低，河道淤积严重，是此次洪涝泥石流灾害致灾原因之一。

这次灾害发生后，集镇附近的炉房沟又被垫高了几米，流域上游还有新的滑坡和泥石流危险。昭通市水利局现场考察后认为，这段炉房沟河道要挖成35米宽、8米深才能满足防洪要求，河道清理整治迫在眉睫。

违章建筑挤占河道，降低河道泄洪能力

记者在小河镇银厂沟看到，这条10多米宽的小河沿岸有一排房子，这些房子都挤占了河道。炉房沟沿岸的许多房子被冲毁和损坏，这些房子原来都紧挨着河道。在炉房沟与银厂沟交汇处，有几栋房子更是被夷为平地。

许多受灾群众认为，这些房子挤占河道，降低了河道泄洪能力，而当地政府没有采取有效措施制止。这次灾害中，银厂沟下来的只是山洪，如果像炉房沟一样上游发生山体滑坡引发泥石流，损失将更加惨重。

“河沟边的房子都是违章建筑，有的挤占河道，有的离河道太近，都不符合防洪要求，没有从水利部门办合法手续。比如有个宾馆，银厂沟河道宽15米，被它挤得只剩下3．5米。”黄永先无奈地说，“河沟边每盖一栋房子，我们都去打招呼制止，但人家不听我就没办法了，水管站没有采取强制措施的权力。”

“我们这里耕地太少，一些老百姓从山上搬到集镇上来住，还有其他村的人到我们这里买地基盖房子，这些房子都盖在河边上。”小河镇小河村党总支书记王卓林介绍，有16户其他村的村民在小河镇集市上买地基盖房子，他们的房子都被泥石流冲毁或损坏，灾后重建如何安排还是个难题。

水土流失严重，生态环境亟待修复

记者在赶赴灾区途中看到，巧家县境内山高谷深，植被覆盖较差，许多半山腰和山顶都有人居住，山区很难见到水田，旱地都开垦在山坡上。当地属于长江上游金沙江流域，多数耕地按照政策应该退耕还林，但如果严格按照政策执行，当地许多群众将无以为生。沿途不时可见大大小小的山体滑坡和塌方，在今年遭遇百年一遇大旱之后，频繁发生的地质灾害让当地百姓生活雪上加霜。

云南省水文水资源局昭通分局发布的调查报告认为，炉房沟流域人口密度大，农业人口众多，土地资源过度开发利用，水土流失严重，生态环境脆弱，容易发生滑坡和泥石流灾害，这也是造成此次灾害的原因之一。

“发生这么大的灾害，最根本的原因还是因为我们昭通太穷。”昭通市市长王敏正动情地说，昭通市去年人均GDP在全国所有州市中排倒数第6名，长期以来“人多地少”的矛盾十分突出，生态环境非常脆弱，全市排查认定的地质灾害隐患点有2058个，其中比较严重的有350多个，昭通市汛期安排了专人对1800多个隐患点开展密切监测，但是缺少资金开展治理。

“金沙江流域作为长江上游，是我国重要生态屏障地区。加快推进生态修复工程，既关系到我们当地可持续发展，也直接影响下游地区的安全和发展。”王敏正说，在推进西部大开发过程中，重要生态屏障地区应加快实行水土流失治理、地质灾害防治、退耕还林等生态修复工程，真正走上可持续发展之路。