内地孕妇赴港产子急增 "港产婴"申领综援升2倍

近年国内孕妇来港产子大增，国内父母的港产婴独立申领综援的个案逐步增多。图片来源：文汇报

沭阳网2月27日讯 据香港文汇报报道，全国人大常委会就居港权释法迄今快到11周年，“庄丰源案”明年也踏入第10个年头，此两项居港权大事，前者防止了逾百万国内人一夜之间获得居港权涌来香港，后者则令香港每年涌现2、3万名国内孕妇来港产子，为下一代换取居港权。统计显示，这类个案9年来急增377%，而其中父母双方均非港人的“港产婴”申领综援的个案也在过去5年间飙升了227%。

1999年6月人大常委会释法后，规定香港永久居民在国内所生的婚生或非婚生子女享有居港权，而有关子女出生时，父母最少一方必须是香港永久居民，令合资格移居香港的国内人人数由最初推算的167万人，大幅度减至20万。但2001年7月的“庄丰源案”判决后，国内孕妇不论其丈夫是否在香港定居，其在港所生的子女，皆享有永久性居民资格，则吸引大批国内孕妇来港分娩。

“独立名义”滥用综援增

两件大事影响深远，至今仍见其“涟漪效应”，对香港的城市规划、社会资源分配，以至教育配套都带来重大冲击，其中近年最凸显的问题，是国内孕妇来港产子现象。根据香港统计处数据，“庄丰源案”前每年仅有7000至8000宗国内孕妇来港产子个案，但此案裁决后，这类个案大幅攀升，由2001年的7810宗，占当年香港出生个案16%；剧增至去年的37253宗，占去年香港出生个案45%，当中有多达29766宗父母双方均不是港人。

“港产婴”也衍生综援被滥用的问题，社署近年发现有不负责任的国内父母，将“港产婴”寄托香港的亲友照顾，并为子女申请个人综援。2006年这类“独立名义”的综援个案共有90宗，2008年社署有见这现象有滥用之嫌，遂收紧政策，规定未满18岁的儿童不得以“独立名义”申请综援，必须由父母或照顾者以家庭为单位申请，但仍未能遏止问题。数据显示，2008年2月有202宗父母均非香港居民的儿童，以家庭为单位申领综援，今年2月则增至295宗。

社会长远规划难作因应

人口增长趋势是港府规划未来教育、福利和社会资源分配的重要基础，惜“港产婴”激增，对此带来了巨大的变量。“港产婴”虽有居港权，却未必在港定居，令社会长远规划难以作出准确的因应。香港理工大学应用社会科学系助理教授钟剑华指出，被分割的家庭会对家庭稳定性、子女成长造成影响，处理不当更会成为社会问题。他指出，港府近年囿于资源不足，将协助新来港人士的服务与其它综合服务合并，未能专门针对有关家庭的独特问题。

父母须先考虑在港照顾

社署表示，现时设于全港各区的61间综合家庭服务中心及两间综合服务中心，为有需要的人士及家庭，包括国内妇女在港所生的子女，提供一系列预防和支持服务。发言人提醒，若儿童在港出生而父母均非香港居民，父母须先考虑子女在港长远的照顾问题，包括两代长时间分离的影响，才决定是否安排子女在港居住。