【治国理政新实践·江苏篇】宿迁换道发展，打造“江苏大公园”

【编者按】前不久在宿迁召开的苏北发展座谈会强调，苏北不能再走传统老路的跟随者，要做发展新路的探索者。坚持生态优先、绿色发展，广袤的苏北大地迎来新的发展机遇。本报今天起推出系列报道“做发展新路的探索者”，由报社总编辑和副总编辑分别带队，第一时间聚焦苏北各地贯彻省委省政府决策部署的新思考、新布局、新实践。敬请关注。

苏北发展座谈会上月在宿迁召开，省委书记李强在会上提出：宿迁没有经历过大规模的工业化，生态体系保持得比较完好，可以主攻生态建设，打造“江苏大公园”，成为江苏的“生态特区”。

“省委给宿迁发展给予明确定位，使我们今后的发展路径更加明晰，这是宿迁发展的重大历史机遇。”宿迁市委书记魏国强表示，宿迁上下将统一认识，彻底放下GDP的包袱，发挥生态这个最大优势，立足区域资源禀赋，换道发展，闯出一条生态优先、绿色发展的新路。

耿车印象馆看发展新路

6月8日，记者走进耿车印象馆，一排玻璃瓶摆在门口显眼处，里面装着五颜六色的塑料颗粒。

“这些就是耿车以前的产品。”耿车镇党委书记徐光良回忆，上世纪80年代起，耿车人外出收垃圾、建作坊，加工塑料颗粒，创造落后地区发展乡镇工业的“耿车模式”。耿车从籍籍无名的苏北乡镇一跃成为华东最大的废旧塑料加工基地，最高峰时云集8000家作坊，近10万人“吃”垃圾饭，一年加工废旧垃圾300万吨。垃圾给耿车带来巨大的财富，同时也戕害这里的生态环境，成为宿迁的生态伤疤。

拒绝带污染的低端产业，前年底，宿迁花30天取缔以耿车为中心的废旧塑料加工产业。耿车3400家作坊全部关闭，投入1.5亿元修复生态，更为艰难的经济转型同时展开。

耿车镇板式家具交易市场一角。

耿车能走出绿色发展的新路吗？耿车印象馆二楼展示的琳琅满目的家具，给出肯定答案。这一年，耿车涌现2500家网店，从当年的“垃圾镇”变身时尚的“淘宝镇”。“电商+家具”、“电商+特色农业”，线下产、线上卖，成为耿车人创业的标配。去年耿车网络销售额逾20亿元，跻身全国农村电商强镇。曾经的塑料垃圾作坊主，已有75%转产转业。他们开出650家家具厂，生产150多种家具，创立130个品牌，解决2万人就业，去年产值达16亿元。

走新路，有阵痛，但绝不是“不能承受之重”。对此，耿车老板蔡为伟深有感触。4年前，受到睢宁沙集镇生产家具网上销售的启发，他果断与塑料垃圾加工说再见，办家具厂，开淘宝网店。创业第二年，他的网络销售即超800万元，去年接近2000万元，利润400万元。而过去他加工塑料颗粒，最好的年成不过赚100多万元。

“生产家具没污染，不像过去加工塑料要忍受难闻的气味；网络销售坐在家里做生意，不用东奔西走找客户、催货款。”蔡为伟感慨：“当初转型的决定太对了!”

走进董拥军的塑料加工厂，如同置身一个色彩斑斓的塑料桶世界。作为耿车曾经的塑料垃圾加工老大，他难舍塑料情结，去年办起这家工厂。“我从外地购进塑料颗粒做原料——都是食品级的，没污染!”转战“桶的世界”，他对创新特别敏感：新的设计、新的色彩、新的用途……去年，董拥军的网店卖出几万只自产家用塑料桶，销售额1000万元，利润150万元。“以往加工废塑料，落下病根，整天咳嗽。我早该转型了!”

1986年，社会学家费孝通来到耿车，走家串户，被一家家塑料加工作坊所吸引，评价耿车“把农民的商品意识培养起来，引导农民进入商品经济大潮”。而30多年后的今天，生态文明的浪潮正在深深改变着耿车农民，他们成为绿色发展的创富群体。这告诉我们：只要下定决心、找准方向，新路子一定能够走出来，而且肯定比老路好。

“养”好生态再做“生态+”

作为江苏最年轻的设区市，地级宿迁市建市21年，发力主攻工业化、城镇化，尽管在13个设区市中经济总量最小，但发展活力最强劲，“改革、青春、生态好”成为这座城市的鲜明烙印。

“宿迁有座‘春到上塘纪念馆’，1978年上塘搞‘分田单干’‘大包干’，掀开江苏农村改革的序幕。”重提宿迁改革往事，魏国强充满信心：打造“江苏大公园”，建设生态经济示范区，宿迁有条件、有担当，理应率先换道发展，发展绿色生产力，打通把绿色青山转化为金山银山的通道。

骆马湖畔罗曼园美景。

生态优先、绿色发展，不是种花种草，也不只是搞旅游，归根到底是实现生产发展、生活富裕、生态良好的互动并进。走这样的新路，生态经济示范区建设是抓手。宿迁正抓紧编制《生态经济示范区发展规划》，重构“1+3+3”城镇功能布局。“1”，就是推动中心城市内涵发展，建设生态优美的湖滨城市、最具活力的创业城市、人民满意的宜居城市；“3”，就是推动沭阳、泗阳、泗洪三个县城立足生态资源，实现精明增长；“3”，就是把全市所有乡镇划分为城市功能类、生态涵养类、田园综合体类“三大类”，因地制宜，特色发展。

宿迁划定8个生态经济示范镇，作为发展生态经济的先导区。宿豫区新庄镇便是其中之一。全镇已引进15个农业田园综合体项目，发展万亩荷园、千亩玫瑰园，寻求“生态+旅游”“生态+富民”。

6月9日，记者走进刚落户新庄的台湾生态农业园，农民正在田间施肥。“我们不破坏原有农田，主要把田间道路铺好，建好基础设施，7月开门迎客。”项目负责人江家祎介绍，园区从台湾引进品种，游客可观赏薰衣草，采摘南瓜、黄瓜、火龙果，到烘焙房自助加工。

“这个园区平时用工四五十人，都是雇本地农民，一天工资80元。”宿豫区政协副主席、新庄镇党委书记臧其永说，农民流转土地有租金，进农业园打工有工钱，将来游客多了，还能开农家乐赚钱。

同是生态经济示范镇的黄墩镇位于骆马湖边，宿迁对其定位就是涵养生态。黄墩今年投入5.64亿元，推进治污、净水等10项生态工程，已关停整改17个养殖场，疏浚河道22条。黄墩镇党委书记张先军说，把生态家底做得更厚实，就能依托这个优势，建设生态环保创业园，让百姓家门口就业、创业。

三台山森林公园衲田花海。

“养”出好生态，善做“生态+”。三台山景区原为国有林场，满山小老树，生态价值、经济价值低。3年前，宿迁投入14亿元，统一设计，修复三台山地区生态，新植乔木30多万株、花卉3000万株，改良土壤9000亩，开挖人工湖近10个，造出“那山、那水、衲田”新景。生态美起来，青山变金山。至今年5月底，三台山景区开放两年，接待游客近300万人次，收入近1400万元，成为苏北旅游“无中生有”的范例。景区千余居民就地就业，人均年收入两万元。

立足优势塑造区域标识

6月16日，沭阳县颜集镇堰下村姜褚家一派忙碌，8名客服人员紧盯电脑，一旁的打印机不停“吐”订单。“6？18”大促眼看就到，这几天他每天成交三四千单，比平时多一倍。25岁的姜褚，3年前开网店，卖盆栽。花种在自家门前，公司开在自家屋里。去年，他网络买花1400万，净赚近300万元。

苏北花卉公司培植车间。

泥土里长出淘宝村。作为传统的花木之乡，沭阳25万人“吃”花木饭。近几年，当地花农纷纷触网，“电商+苗木”成为沭阳最亮眼的标识。去年，沭阳花木销售85亿元，其中网络销售逾半。

不光是沭阳，“互联网+”已成为宿迁的城市名片。全市网店超5.2万家，仅去年就新增8000家。一根网线解决45万人就业。去年宿迁电商交易额达740亿元，同比增长六成。

中国宿迁电商产业园一角。

经济并不发达的宿迁，为何能站上网络经济的风口？这当然跟老乡刘强东有关。他已在宿迁投下100多亿元。位于宿迁的中国电商产业园两年前开园，京东集团率先进驻，设立呼叫中心。在他的引荐下，当当网很快也把呼叫中心搬来，众多互联网巨头纷纷跟进。园区已入驻互联网企业近300家，形成较为完整的电商产业链，去年电商交易额达202亿元。

苏北发展走新路，必须重新审视自我优势，重塑发展自信，立足资源禀赋，坚持“生态+特色”，打造标识性产业。魏国强坦言，宿迁发展电商产业，最大的优势就是刘强东。用足这个优势，宿迁力推网络创业，寻找下一个“刘强东”。电商产业园设立“创业谷”，帮网络创客孵化梦想。90后周迎进“谷”创业两年，开网店卖渔具。免费的办公室、成熟的创业辅导、完善的仓储、物流支撑，让周迎的创业之路走得很顺。去年，他的网店销售额突破2000万元。

村民在农村淘宝店购买商品。

信息化、生态化浪潮正在重构经济地理时空，拥有生态优势与丰富资源禀赋的“苏北”，不再是“经济欠发达”甚至“落后”的代称，而是孕育着发展新路的先导区。

驱车初夏的宿迁乡村，麦香袭人。这片希望的田野，正在收获特色发展的希望。立足生态优势，充分利用土地资源，抓住消费升级机遇，聚焦农业供给侧结构性改革，宿迁全力推进农业规模化、品牌化、特色化发展。

“宿迁打造‘江苏大公园’，我们专注建设大果园。”泗阳县委书记徐勤忠介绍，泗阳古称桃源县，境内遍植桃树，“夭桃千顷、翠柳万行”，曾是有名的产桃大县。经过近4年发展，泗阳桃树面积由不足3000亩增至3.5万亩，县里正在培育林果产业带，3年内桃树面积将达10万亩。多年以后，或许提到泗阳，人们就会想到：“平畴沃野，桃果飘香”。

35岁的薛家聪，南下上海、广东打工8年，于3年前回到老家泗阳卢集镇薛嘴村，流转500亩地，种水稻、建桃园。“只要风调雨顺，今年100亩秋桃能赚100万元。”重归田园生活，他特别享受：“我喜欢农村的安静与人情淳朴。城市给了我不一样的视野，我可以把农民这个职业干得很体面。”

越来越多的年轻人选择家门口就业。

像薛家聪这样，宿迁近几年已有40万外出打工者返乡就业、创业，他们是这座城市发展宝贵的“资源禀赋”，是新乡土时代的建设者。

新华日报记者 屈志坚 孙巡 徐明泽 季铖

通讯员 熊磊 朱文军

制图：袁宇韬 杨茜