扬州市公安消防支队便民利民七项措施解读

一、简化材料抽检。除公共娱乐场所和旅馆外，建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下的装修工程取消装修材料检验；不燃材料或者没有燃烧性能等级要求的装修材料不作为检验对象；申报验收、验收备案或安全检查的项目，装修材料检验合格纸质报告尚未取得但已在省质检网站查询结果为合格的，其他资料齐全时，可提前受理。

[解读]：1、除公共娱乐场所和旅馆外，建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下的装修工程取消装修材料检验。

（1）根据国家消防技术标准《建筑内部装修防火施工及验收规范》的规定，施工单位应当将已进场、待安装的装修材料抽样送法定检验机构，检验其燃烧性能等级是否符合标准规定。检验结论为“合格”的《检验报告》是装修工程申报消防验收或者备案抽查的必备材料。在实际工作中，一般建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下除公共娱乐场所和旅馆外的装修工程，使用的装修材料较少，火灾荷载较小，火灾危险性相对较低，本着服务群众、减轻企业负担的原则，消防部门决定取消此类规模装修工程的装修材料检验要求。

（2）由于影剧院、录像厅、礼堂、舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、餐饮场所、游艺游乐场所、健身休闲场所等公共娱乐场所，以及旅馆人员密度较大、装修装饰较多。根据《消防法》规定，此类场所应当按照消防技术标准的要求使用不燃、难燃材料。如果违法使用易燃、可燃装修材料，一旦发生火灾，装修材料会产生大量有毒烟气，很可能造成重大人员伤亡。如，2008年深圳龙岗区舞王俱乐部、2009年福建长乐拉丁酒吧发生火灾，正是由于装修时违法使用了大量可燃、易燃装修材料，导致火灾迅速蔓延并且产生大量有毒烟气，分别造成43人死亡和15人死亡的惨剧。因此，对属于公共娱乐场所或旅馆的，即使建筑面积在300平方米以下或者工程投资额在30万元以下，也应当依法实施装修材料检验。

2、不燃材料或者没有燃烧性能等级要求的装修材料不作为检验对象。

（1）常见的不燃材料包括天然石材、水泥制品、金属、石膏等等，其本身不能燃烧，因此不作为检验对象。

（2）根据国家消防技术标准《建筑内部装修设计防火规范》的规定，同一种装修材料用在不同工程或者同一工程的不同部位，其燃烧性能等级要求是不同的。对国家消防技术标准以及装修工程消防设计没有燃烧性能要求的装修材料，也不作为检验对象。

3、申报验收、验收备案或安全检查的项目，装修材料检验合格纸质报告尚未取得但已在省质检网站查询结果为合格的，当其他资料齐全时，可提前受理。

申报室内装修工程验收、验收备案或安全检查时，室内装修材料见证取样检验报告是必备材料。但是现实中，可能存在检验机构已经进行了检测并出具了合格的《检验报告》，但是群众未能及时取得。为了方便群众办理业务，如已在省质检网站查询结果为合格的，当其他资料齐全时，可提前受理。

二、推行补件承诺。缺少以下申报资料的，实行补件承诺：申报图审时应当提供而无法提供建设工程规划许可证明文件的，可提供县级以上政府或县级以上规划部门出具的该工程合法性的有效文件作为承诺。

[解读]：1、根据公安部令第119号《建设工程消防监督管理规定》规定建设工程规划许可证明文件为申请消防设计审核和备案应当提供的申报材料。

2、除建设工程规划许可证明文件之外的申报资料已经齐全，建设单位无法提供建设工程规划许可证但能够提供县级以上政府或县级以上规划部门出具的该工程合法性的有效文件，可由建设单位先行申报图审。

3、县级以上政府或县级以上规划部门出具的该工程合法性有效文件指：

（1）县级以上政府明确同意工程规划情况的证明文件，文件材料应有相关政府印章。

（2）县级以上规划部门出具的工程建设符合国家相关规划要求的证明文件，文件材料应有相关规划部门印章或规划审批专用章。

三、互动网络服务。支队行政服务窗口工作人员每日在线提供相关政策咨询，建设工程项目办理过程中支队将提供提醒服务。

[解读]：为服务群众、方便群众办理业务，消防行政服务窗口工作人员工作时间将保持QQ在线（QQ：1009623183），在线为群众提供相关政策咨询。消防部门还开通了微博和微信公众服务平台，官方微博@扬州市消防支队；腾讯官方微博@扬州消防；微信公众服务平台：yzxfxc。大家可通过关注以上平台获取更多的消防资讯和知识。消防支队也将根据需要，通过以上平台和其他方式提供项目办理的提醒服务。

四、项目预审预验。开辟重大项目绿色通道，缩短办结期限。重大项目方案、初步设计、已出具施工图但相关申报资料未齐全的或主体工程消防设施已竣工并经调试但未经过检测的，建设单位可申请进行方案、初步设计、施工图技术预审查或工程预验收，预审预验后下发服务提醒。除需要报省消防机构技术复核的项目外，关系民生的重大项目审批时限由20个工作日减为10个工作日，经消防预审或预验的行政审批时限由20个工作日减为5个工作日，并明确专人落实项目全程服务。

[解读]：1、预审预验是指根据工程建设进度与工程初步设计、施工方案、竣工验收同步提供的咨询、图审和验收服务。

2、预审预验后下发服务提醒，服务提醒中详细表述预审预验中发现的问题及整改方法，服务提醒虽不能作为法律文书，但服务提醒中指出的相关问题建设单位应及时组织整改。

3、经过预审预验的工程项目正式申报时，服务提醒中指出的相关问题建设单位未整改的，工程项目将不予合格。

五、受理举报投诉。96119消防举报投诉电话全天候受理举报投诉，各级公安消防机构及所属行政服务窗口工作时间受理举报投诉，对举报投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，受理后24小时内进行核查处理；对举报投诉其他消防安全违法行为的，受理之日起3个工作日内进行核查处理。

六、无偿教育培训。提供社会单位消防知识、安全技能（职业技能除外）免费教育培训预约服务。免费提供消防知识教育培训和灭火应急疏散演练指导，赠送消防宣传资料。各消防站、消防教育馆对外开放，开展体验式宣传教育。

[解读]：根据《消防法》规定，各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。《江苏省消防条例》规定，设区的市、县（市）人民政府应当设立或者确定消防防灾教育场馆，为居民提供防火、灭火、逃生自救等消防知识、技能的宣传教育培训。住宅区、村庄和人员密集场所应当设置固定消防安全宣传措施，开展消防安全宣传教育。

在不影响执勤备战的情况下，消防站、社区消防教育馆将定期向社会开放。在“119”消防宣传日、中小学生安全教育日和防灾减灾日等主题活动期间，消防部门将主动邀请学生、单位员工和社区民众等参观消防站、社区消防教育馆，参与消防体验活动，免费提供消防法律、法规和消防安全知识等宣传材料；社会单位可到就近的消防大、中队进行预约，消防部门将根据情况，免费提供消防知识教育培训和灭火应急疏散演练指导。

七、承诺有警必应。极尽所能做好火灾扑救和抢险救援工作，做到有警必接，快速响应，灾情确认后，迅速调集充足力量到达现场。公开承诺，对群众遇险，开门启窗等社会援助类报警，有警必出。文明执勤，除火灾扑救和救援需要，不盲目破拆、射水，最大限度减少二次伤害和水渍损失。

[解读]：《中华人民共和国消防法》第三十七条规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作”。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发【2006】15号）明确，消防应急救援的具体内容包括“以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作。”消防部队按照以上规定和要求，对火灾扑救、抢险救援等警情承诺有警必应。在职责范围内扩大社会面服务范围，对群众生命受到威胁的类似遇困、遇险、门窗锁闭等情况承诺有警必出。同时，按照文明出勤的原则，灭火救援或社会救助时在无必要情况下，不盲目破拆、射水，最大限度保护公民财产，减少损失。