“失独”老人难进养老院 有关方案年内将出台

金陵晚报报道 一些想自己把自己“送”进养老院的老人却遭遇了困境。重阳节到来之际，记者在南京一些养老院调查发现，失独老人、丁克老人进养老院成为一道难题。这道门槛，让这些本来更需要慰藉和照料的老人望养老院而兴叹。

昨天，记者从南京市民政局了解到，南京将把失独老人纳入居家养老的范畴，对符合一定条件的失独老人实行政府购买服务，有关方案年内就将出台。

金陵晚报记者 姚媛媛

个例：

一位失独老人的现实困境

72岁的刘金枝现在身体还算硬朗，但是为自己的养老问题而发愁。她的老伴已经在五年前去世，而他们唯一的儿子在20年前就因为意外而去世了，现在只剩下她孤孤单单的一个人。

两年前，刘金枝鼓起勇气，做下了住进养老院的决定。可是，当她咨询走访了不下10家养老院后，却不得不死了这条心：她被不约而同地告知，接收的前提是必须有赡养人签字，如果没有子女，至少也要有其他能做担保的亲属、委托人。但是刘金枝只有几个比较远的亲戚在外地，她曾经试探着和一个亲戚联系，商量请她做个担保，但是对方顾虑要承担责任，甚至顾虑以后老人会不会“赖”上她，就婉拒了。

“我自己把自己送进来不行吗？我有钱付费用。”刘金枝怀抱着希望问，但是仍然被拒绝了。

养老院：

没有监护人不能收

记者询问了南京几家养老机构，得到的答复基本都是一致的：像刘金枝这种情况，他们不能收。

一家养老院的负责人说，“如果她没有子女的话，找其他人当监护人也行，所有的地方都要求有监护人，没有监护人老人自己做担保是不行的。万一出现昏迷，医院要求签字，谁给她签字？我们院方不可能给她签字，有风险在里边。还有就是费用上，老人别拖欠费用，如果老人拖欠费用的话那院方肯定要找监护人。”

记者了解到，现在老人住养老院时都需要签订一份入住协议，必须要有担保人签字。担保人并不是简单的签字画押，最根本的是要承担老人经费不足时的养老医疗等费用，由于涉及经济关系，现实中老人的大部分其他亲属都不愿签字担保。

南京颐和康复护理中心的负责人田丽萍告诉记者，现在他们养老院里收了无儿无女的两夫妻，80多岁，前段时间还刚组织医生、护士给老人捐了款。这对没有儿女的老夫妻是由爱心志愿者组织送来养老的，也是由这个爱心组织作为委托方，和他们签了养老协议。另有一对相依为命的母女俩，也都没有其他的亲属，都是智力残障老人，是由社区居委会送来的，她们有一定的生活费，居委会为她们保管着费用，用于她们的养老。

“像这样有组织、单位担保，就好多了，我们就没有顾虑了。”田丽萍说。

民政局：

政府将为他们购买服务

根据统计，我国每年新增7.6万个失独家庭，目前全国失独家庭已经超过100万。

民政部曾经表示，失独老人将参照没有劳动能力、没有生活来源、没有赡养人和抚养人的“三无”老人标准，由政府供养。《老年人权益保障法》已经关注到失独老人的养老问题，有关人士表示，未来居家服务机构将为失独老人提供有针对性的服务，尤其是“长期照护服务”。

记者了解到，已经有地方开始对这些特殊老人进行有针对性的养老服务。今年1月，爱心传递热线联合北京市民政局开展了首批失独老人养护基地。

昨天，记者采访了南京市民政局社会福利事务处处长周新华。他告诉记者，针对这部分特殊的老年群体的养老，南京已经在进行研究，而且已经形成方案报市政府审批，年内就将出台。根据报批的方案，将把失独老人纳入居家养老的范围，对其中符合条件的失独老人实行政府购买服务，由政府出钱为他们提供上门服务、上门医疗护理等。

能否为失独群体

建“廉租房”

采访中，一位失独老人表示，如果政府能给失独群体建一个养老院，让他们能抱团取暖，彼此照顾。

还有人建议，为失独者建一个廉租房区，在情感和日常事务上可以互相帮助慰藉，社区实行有序的管理。对此，有专家认为，相比建立单独的养老院，廉租房式的养老建议更为可行，毕竟建养老院的成本很高，不是盖一两个简单的房子就完了，而且到底会不会有大规模失独者居住还不好说。不过，廉租房式养老，对很多失独老人来说也不太现实，因为不够申请廉租房的条件。

南京一家养老院的负责人认为，失独老人的养老问题还需要更多社会力量的帮助，长期而言是建立长期照护的保险制度，既包括社会保险也包括商业保险。