江苏代表畅谈正确认识和把握党的十八大精神

   11月9日，江苏代表认真讨论胡锦涛同志所作的工作报告。
　　胡锦涛总书记在参加江苏团讨论时就贯彻落实十八大精神强调的“五个正确认识和把握”，在江苏代表中激起很大反响，连日来，江苏代表在讨论十八大报告时，紧密结合江苏实际，聚焦全面建成小康社会和深化改革开放的目标，共话如何在加快转变经济发展方式、深化重要领域和关键环节改革方面不断取得新突破,推动“两个率先”取得新成效。
　　“全面建成小康社会新目标，内涵更丰富”
　　“十八大报告对全面建成小康社会提出了新的目标要求，内涵更加丰富，要求更加明确，意义影响深远。” 　　东南大学党委书记郭广银代表说，这些新的目标要求范围更宽广，不仅有经济发展的指标要求，还有以人为本的民生要求，不仅有物质层面的要求，还有精神层面的要求，不仅有民主法治等社会环境的要求，还有资源节约及人与自然环境的要求。 　　“这些新的目标要求，突破了过去全面小康社会建设着重经济发展和提高效率的局限，应该说这是我们党在探索实践中的经验总结，具有深远的指导意义和重大现实意义。”许多代表在讨论中认为，随着经济的快速发展，一些地方也伴有收入差距扩大和环境生态遭破坏等负面效应，由此产生“中等收入陷阱”的威胁。十八大报告明确了全面建成小康社会的新的目标要求，则必将促进各地深入贯彻落实科学发展观，实现以人为本全面协调可持续发展。 　　随着经济社会不断进步，全面建成小康社会的奋斗目标也在不断发展、完善，目标更高，标准也更严。这充分体现我们党的与时俱进，体现了我们党执政理念的日臻成熟。淮安市委书记刘永忠代表说，全面建成小康社会和深化改革开放的目标，给江苏在全国率先全面建成小康社会提出了新的更高要求，这对于苏中苏北等正全力加快建设更高水平小康社会的地区来说，是挑战更是机遇和动力。 　　“未来一段时期，我们将认真贯彻落实党的十八大精神和胡总书记对江苏的最新要求，积极抢抓省委省政府支持淮安加快苏北重要中心城市建设重大机遇，紧紧围绕‘经济发展水平和人民幸福指数同步提升’和‘总量翻一番、财政超千亿、建成生态市、全面达小康’奋斗目标，按照‘三步走’计划加快全面小康建设步伐，确保2014年以县为单位全面达小康，如期建成一个不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可的全面小康，努力向省委省政府和全市人民交上一份满意答卷。”刘永忠代表说。 　　而对江苏不少地方而言，“两个率先”已进入率先开启基本实现现代化的新征程。“江苏基本实现现代化指标体系，突出了经济发达、科教领先、人民生活水平提高和民主法治、文化建设、生态环境同步推进的要求，与十八大提出的全面建成小康社会的新的目标要求一脉相承。”郭广银代表认为，十八大报告提出要“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列”，因此我们要按照十八大精神要求，结合江苏的发展实际深入贯彻落实，更加坚定信心咬定“两个率先”目标，以改革创新精神，为全国的发展创造经验探索路径，为全国的发展大局作出更大贡献。 　　“推进‘两个率先’，应有更高追求” 　　根据我省全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的奋斗目标，到2015年全省以县为单位达到省定全面小康指标，苏南有条件的地方在巩固全面小康成果基础上率先基本实现现代化。许多代表在讨论中认为，十八大报告提出的全面建成小康社会新的目标要求，对江苏推进“两个率先”也提出了更高要求。 　　“对照十八大提出的全面建成小康社会新的目标要求，我们的‘两个率先’要有更高追求，要更加注重以人为本，要更加注重保护环境和自然。”南通市委书记丁大卫代表说，2009年南通在江苏江北率先总体达到省定全面小康标准，比省委、省政府要求提前了3年；2010年又以县（市）为单位达标，建成江苏江北第一个小康县（市）群，地区生产总值突破3400亿元，财政总收入突破700亿元，取得了全面小康的决定性胜利。 　　“按照十八大精神，今后我们要在强调‘两个率先’时间要求的同时，更加注重发展的内在质量，确保把南通建设成为经济更加强盛、科教更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、生态更加优良、人民更加幸福的现代化城市，努力建设不含水分、老百姓认可的高水平的现代化。”丁大卫代表说。 　　昆山位列全国百强县之首，是我省第一个实现全面小康指标并率先开启基本实现现代化征程的县级市。“按照十八大精神的要求，昆山‘两个率先’应追求更丰富内涵、更全面提升，让昆山人更加幸福起来。”昆山市委书记管爱国代表坦言，虽然昆山走在全省“两个率先”前列，但按照十八报告提出的全面建成小康社会的新目标要求，今后要在追求经济增长和群众富裕后，还要让人民享受到更丰富的文化生活和优质均等的公共服务，感受到更有尊严、更体面、更高质量的生活，让昆山的现代化建设成果，经得起历史、人民和实践的检验。 　　“十八大报告提出居民收入10年翻一番，让居民收入与经济发展实现同步。实现这个目标，做好二次分配极为重要。”来自以富裕而闻名的华西新市村的吴协恩代表对记者说，对像华西这样的地方来说，本身已经是共同富裕了，但也要思考怎样更科学去分配，让老百姓更多得到实惠，并带动周边地区。 　　“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高，等等，彰显了党推进收入分配制度改革、让全体人民更多更公平地分享改革发展成果的坚定决心。”省财政厅厅长刘捍东代表认为，这就要求我们在“两个率先”进程中，更加重视人民群众的收入增长，并且逐步缩小收入差距。他认为，实现收入翻番、缩小收入差距，根本要靠经济社会的又好又快发展。作为财政部门，应充分发挥财政职能作用，在促进江苏经济社会的全面、协调、可持续发展上采取更加扎实有效的政策措施。 　　“要以促进基本公共服务均等化为目标，不断调整和优化财政支出结构，进一步提高财政政策的普惠性和实效性，将资金和项目向薄弱地区、薄弱领域、弱势群体倾斜，不断提高低收入者和困难群体的生活水平。”刘捍东代表建议。 　　“深化改革，勇敢趟过‘深水区’” 　　许多代表在讨论中坦言，按照十八大精神的要求，江苏在新起点上推进“两个率先”，必须清醒地看到还面临不少困难和挑战，如资源环境约束加剧，缩小城乡差距、区域差距的任务艰巨，城乡居民收入与经济发展水平不相适应，社会管理与社会结构的深刻变化不相适应等等，因此，必须深入贯彻落实十八大精神，以更大的勇气和智慧不失时机地深化重要领域改革，赢得科学发展的新动力和新活力。 　　“作为全省最年轻的地级市，宿迁最大的优势是改革，最大的希望在改革，最根本的出路也在改革。”宿迁市委书记缪瑞林代表说，近年来，宿迁不断加大重点领域和关键环节的攻坚力度，如干部人事制度改革、深化和完善教育、卫生事业方面改革等等。现在按照十八大精神的要求，我们要进一步发扬改革创新精神，逐步缩小和苏南等发达地区的差距，在推进“两个率先”的进程中实现“洼地崛起”。 　　省发改委主任陈震宁代表说，就江苏而言，改革的重点领域和关键环节应集中在五方面：构建有利于科学发展的体制机制、深化行政管理体制改革、稳步推进金融财税体制改革、调整和完善所有制结构、加强社会领域改革。当前，包括省直管县试点、“营改增”试点、收入分配制度等具体工作。 　　“目前，经济社会发展的各环节联系更加紧密，改革的难度和挑战比以往任何时候都大。”陈震宁代表认为，要实现预期效果，改革要注重顶层设计和系统配套。比如收入分配制度改革，与转方式、扩内需、惠民生密切相关，不仅牵涉到中央和地方的分配关系，也牵涉到国企和民企、劳动者与资本所有者、新兴产业和传统产业的关系，因此改革的方案要设计周全。 　　“深化改革，勇敢趟过‘深水区’，改革的最终目的是惠及民生”。陈震宁代表坦言，改革还要注重以人为本，尤其在社会领域改革方面，要把基本公共服务均等化作为改革取向。我们正在推进的苏州城乡发展一体化、无锡“两型”社会建设、宿迁区域协调发展等综合配套改革试点，以及医疗保障等专项改革，都取得了积极进展，广大人民群众也得到了实惠。