别墅大火引出跨国电信诈骗窝点 中肯警方联手破获

2016-2017年度国际执法安全合作最有影响力案(事)例评选，在日前结束的第三届连云港论坛暨首届跨国油气管道国际安保合作会议上正式揭晓，《上海合作组织反极端主义公约》签署、打击走私贩毒“蓑鮋行动”、公安部经济犯罪侦查局境外追逃追赃专项行动等10个项目入选最有影响力案(事)例。

典型案例

A

一起别墅火灾引出跨境电信诈骗窝点

2014年11月下旬，肯尼亚首都内罗毕市基瓦罗路8号一幢别墅发生火灾。在调查火灾事故中，肯尼亚警方发现大量电脑、交换机等涉嫌用于电信诈骗犯罪的通讯设备。顺着这条线索查下去，当地警方在同一条路上又查获3个电信诈骗窝点，抓获涉案嫌疑人118名。

据中国警方通报，这个团伙在肯尼亚首都内罗毕设立了电信诈骗窝点，向北京、江苏、湖南、四川等9个省(市)拨打网络电话，冒充大陆公检法机关大肆实施诈骗，初步查明涉案金额数百万元。

而肯尼亚警方经过深入调查，在去年4月又抓获涉嫌冒充中国大陆公检法机关，向中国大陆拨打电话实施诈骗的一批犯罪嫌疑人。

由于这些案件的受害人全部为中国大陆居民，北京等地公安此前已经对此案立案侦查，根据我国法律规定，我司法部门对上述犯罪嫌疑人有司法管辖权。

北京师范大学国际刑法研究所所长黄风在接受媒体采访时指出，从该案情况看，这一系列刑事案件是由肯尼亚和中国大陆立案侦查的，由于犯罪嫌疑人是在肯尼亚活动并被抓获，肯尼亚享有优先司法管辖权。当肯尼亚决定终止审理时，由于中国大陆还在侦查，大陆有权要求肯尼亚方面提供刑事合作，将相关犯罪嫌疑人遣返中国大陆。

在这样的背景下，公安部组织北京市公安局等派员成立工作组赴肯尼亚。经与肯尼亚警方沟通，在肯尼亚警方支持下，工作组获取了大量犯罪证据。肯尼亚执法部门经审查，同意将在押的电信诈骗犯罪嫌疑人遣返。

2016年4月8日、13日，8月8日，在公安部统一指挥下，北京市公安局选派260名警力，会同广东警方分三批将涉案嫌疑人安全押回。据了解，这是我国首次从非洲大规模押回电信诈骗犯罪嫌疑人。目前，该案还在进一步办理之中。

B

中国和印尼警方合作侦破特大走私贩毒案

2017年6月17日，广州禁毒部门在白云区一家物流公司运往印度尼西亚的一批货物中查获冰毒255公斤。案发后，公安部禁毒部门高度重视，直接指挥广州警方成立专案组调查。

经过连续一个多月的侦查，专案组顺利锁定了犯罪嫌疑人，并经批准与印度尼西亚警方共同实施控制下交付。2017年7月26日，印度尼西亚实施控制下交付在其境内抓获的5名贩毒嫌疑人；7月27日，专案组在广东省的中山、东莞、深圳，陕西汉中抓捕该案犯罪嫌疑人李某等人，缴获冰毒2公斤，冻结188万元。

据广东警方早先披露，该案是借力“快递小哥”破获的。今年6月中旬，广州一家物流公司接到一中年男子交付托运出境的货物，在委托运输单上物品名称一栏写着设备名称，共8台。可“快递小哥”发现，这批货物用塑料膜里三层外三层包裹严实，外面打上木架，立即报告警方。警方经过检查检测，确认是250多公斤冰毒，由此案发。

后来，这名“快递小哥”因举报有功，获得警方30万元奖励。

C

14个国家联合打击走私贩毒网络

2017年5月，国际刑警组织针对亚太地区走私贩卖毒品犯罪开展联合打击行动，代号为东盟“蓑鮋行动”。

此次行动共有14个国家2000多名警察与海关官员参与，破获一个覆盖西非与亚洲的非法贩运甲基苯丙胺的有组织犯罪团伙网络。

在为期两周的行动中，共缴获约350公斤、50升、2175片毒品，包括可卡因、大麻、海洛因和苯丙胺类兴奋剂(ATS)，估值1800万美元，并在行动中发现了新的走私路径与藏毒方式。在行动框架下，国家禁毒办在北京、广东等14个省(区、市)开展打击跨国航空渠道贩毒活动，共破获20宗跨国航空渠道贩毒案，抓获犯罪嫌疑人32名，缴获各类毒品229公斤。

2016-2017年度国际执法安全合作 最有影响力十大案(事)例

1、上海合作组织成员国签署《上海合作组织反极端主义公约》

2、打击东盟区域走私贩毒“蓑鮋行动”

3、公安部经济犯罪侦查局境外追逃追赃专项行动

4、北京市公安局承办上海合作组织“首都警务执法合作会议”

5、公安部国际合作局和意大利内政部国家公安司组织的中意警

方联合巡逻

6、公安部刑事犯罪侦查局、北京市公安局和肯尼亚警察总局合作

侦破“2016.4.13”跨境电信诈骗案

7、广东省广州市公安局和印度尼西亚警察总署合作侦破特大走

私贩毒案

8、黑龙江省公安厅和俄罗斯哈巴罗夫斯克内务局联合建立的黑

龙江—哈巴罗夫斯克边境执法合作机制

9、上海市公安局帮助美国警方抓捕红通逃犯安德鲁

10、华为公司科技助力肯尼亚警方平安城市建设

连云港论坛聚焦国际执法合作 共同打造安全“朋友圈”

为了深化与各国执法部门的务实合作，共同打击跨国犯罪，并加快推进连云港论坛实体化建设，为地区安全打造更加灵活高效的多边合作平台，第三届连云港论坛组委会开展了“2016-2017年度中外国际执法安全合作经典案(事)例”评选活动，经过层层推荐、网络投票、专家评审等环节，最终选出过去两年来最有影响力十大案(事)例。

其中，既有中国警方与外国执法部门、国际刑警组织等联合开展的重大行动活动，也有相互间进行的务实合作，还有提供执法能力培训和安保科技支撑等项目建设，涵盖了当前国际执法安全合作领域的主要方面，表明在连云港论坛框架下的执法安全命运共同体建设，正不断取得实效并向纵深发展。

比如，近年来中国警方开展的声势浩大的“追逃行动”，中国与各国开展国际执法合作以加强反腐败国际追逃追赃工作。2016年5月启动后，已派33个工作组出境，在相关国家执法部门大力配合下，抓获缉捕并劝返一大批境外逃犯。其间，我国与法国、西班牙、意大利等国执法合作日益密切，实现了法国、意大利、西班牙、希腊、保加利亚等国向我国引渡在逃人员的突破。

公安部国际合作局有关负责人表示，从这些有影响力的案(事)件可以看出，当前中外国际执法合作的领域和方式正不断拓宽、创新，通过与外方同行加强沟通、深化了解，建立常态化沟通协作机制，不断扩大双方执法安全“朋友圈”，依法共同打击跨国犯罪和各类新型犯罪，有效维护了双方利益，展现中国警察的良好形象。

据了解，这是中国首次举办中外国际执法安全合作最有影响力案(事)例评选活动，今后将成为连云港论坛的重要内容之一。

连云港论坛聚焦国际执法安全合作，高举“合作创新法治共赢”的旗帜，从2015年9月开始每年举办一次，至今已是第三届，成为国际认可的多边执法安全合作平台和全球警务合作网络的重要组成部分，在促进国际执法安全合作方面发挥了积极作用，并产生了一批引人注目的成果。

据悉，中国警方将以本届连云港论坛为契机，统筹整合自身各种力量、资源和渠道，加强与各国警方在海外利益保护、反恐、网络安全、追逃追赃等重点领域的交流与合作，为地区安全打造更加灵活高效的多边合作平台。