南京打造创新名城 40岁以下本科学历可先落户再就业

全力建设具有全球影响力的创新名城，这是南京市委十四届五次全会定下的“小目标”。1月4日，南京召开创新名城建设专题新闻发布会，解读市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》。现代快报记者注意到，政策措施共分10条，每条措施都干货满满。

现代快报/ZAKER南京记者 鹿伟 耿朴凡

创新名城打造“五名”标志

什么是创新名城？为什么南京要提出打造创新名城？南京市副市长蒋跃建在发布会上表示，所谓创新名城，简单来说，就是至少要有名校、名所、名家、名企、名园区。

“一个创新名城，首先要有名的高校、有名的研究所。名校名所还要能和城市互动，有成果落地、人才培养等。”蒋跃建介绍，名家主要是大力集聚海内外企业家、科学家、金融家，会聚一流名师、名医等高层次人才。在他看来，创新名城建设的主要内涵就是打造“五名”标志。

蒋跃建指出，南京目前创新主体还不强，技术不够优化，环境、资源等压力还很大。需要推动科技创新，让南京成为创客的热土。

十大举措打造创新名城

1

科技引领

支持高校院所参与大科学工程，最高奖1000万

首先是强化战略科技引领，包括设立重大科技创新平台专项，重点支持国家重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台建设，对于特别重大的科创平台和多学科交叉研究平台可“一事一议”，给予特殊支持等。

成立南京创新名城建设理事会，建立专家咨询委员会。支持在宁高校院所等单位参与国际大科学计划或大科学工程，最高给予国际资助经费20%、总额不超过1000万元奖励。支持在宁企业参与或承担国家科技重大专项，按照实际到账国拨经费给予1:1支持。

2

融合发展

设科创基金会，举办科学家国际峰会

鼓励高校院所围绕本市经济社会发展需要，建立新型研发机构，围绕主导产业设立和发展急需专业。对与国际名校合作在宁举办特色学院和高端服务机构，最高给予1亿元支持。支持国内外研发机构、知名跨国公司等在宁落户或设立研发机构，最高给予3000万元支持。

设立紫金山科技创新基金会，定期举办紫金山科学家国际峰会。

3

成果转化

不同情况不同奖励

南京将推动科技成果和新型研发机构落地，给出了一系列奖励措施。

比如，对新型研发机构按绩效择优给予每家每年最高500万元奖励。引进国内外知名科技服务业企业总部、地区总部及具有独立法人资格的分支机构（企业），按照投资总额及服务效能，最高给予1000万元奖励。支持省技术产权交易市场在宁设立分中心，一次性给予最高100万元奖励。对科技成果转移转化收入50万元以上的科研人员，根据其对地方经济贡献，实行一定比例奖励。

4

产业集群

对标志性重大项目“一事一议”

南京将大力发展创新型产业集群。支持高新园区或符合主导产业方向的企业建设省级以上产业（技术）创新中心，按国家或省拨经费给予1:1共同支持。围绕主导产业建设省级以上科技公共服务平台，根据运行绩效给予最高500万元奖励。

对标志性重大项目、关键核心技术攻关、重点行业国际国内标准制定、重大兼并重组、重大商业模式创新等按“一事一议”方式给予支持。

5

领军企业

开设绿色通道“一企一策”

哪些企业将享受这些政策红利？南京将着力培育创新型领军企业。

具体来说，设立创新型企业培育专项，初创期科技企业自获利年度起，三年内对本市经济发展贡献全部奖励企业；通过评价的企业，根据企业研发费用情况，给予最高10%普惠奖励。对瞪羚企业、独角兽企业、拟上市企业，开设绿色通道，实施“一企一策”。鼓励企业收购或投资设立海外研发机构，最高给予500万元奖励。

6

产业园区

鼓励建“科创实验室”，最高30万元支持

在园区建设方面，高新园区实施产业准入负面清单制度。高新园区内科技型企业跨区转移实行一窗办理。对于参与高新园区管理的社会化管理团队，按绩效考核最高给予500万元奖励。

建立孵化器、加速器、众创空间绩效考核奖励制度，纳入省级以上孵育计划的予以省拨经费1:1共同支持；在三年孵化期内每成功培育一家高新技术企业（含技术先进型服务企业），给予载体运营机构20万元奖励。鼓励高校院所联合在宁企业建立面向大学生的“科创实验室”，每个实验室最高给予30万元支持。

7

空间新格局

土地出让有优惠

在形成创新创业空间新格局方面，南京将以高新园区为主阵地，形成市域创新空间新格局。

国家重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心等平台建设，可参照公益性科研机构用地采取划拨方式供应。对需采取出让方式供应的，出让起始价可按不低于同区域科研用地基准地价的20%执行。经市政府职能部门认定的新型研发机构，落地在高新区范围内的，土地出让起始价可按不低于区域科研基准地价的20%执行（但不得低于相应《全国工业用地出让最低价标准》）；落地在高校周边的，可按不低于区域科研基准地价的50%执行；利用存量工业厂房的，可按原用途使用五年，五年过渡期满后，经评估认定，可再延续五年

8

财政支持

五年至少安排100亿元

上述措施离不开财政的支持。南京将健全科技金融服务和财政支持体系。

大力吸引天使投资、创业投资落户，对新注册在本市的天使投资、创业投资企业，根据实缴注册资本（1000万元以上）和实际募集资金规模给予最高1500万元奖励，重大项目可“一事一议”。设立专项资金和风险补偿资金池，对投资本市种子期、初创期科技企业的天使投资、创业投资企业、孵化器、加速器，按实际投资额和投资损失每年分别给予最高500万元投资奖励和最高600万元风险补偿。

加大财政投入力度，五年内市区财政至少安排专项资金100亿元，并建立市场化运作的科技创新基金100亿元。

9

创新环境

公共区域免费WiFi全覆盖，力争首批5G商用

如何让人才安心创业就业？南京将营造开放包容的优良环境。

比如，打造国际化氛围最佳的城市，建设国际学校、国际社区和人才健康绿色通道；举办“赢在南京”系列国际创新创业活动，获奖并落地本市的项目最高可给予100万元奖励；打造信息流动最快的城市，推进重点公共场所、园区、高校等公共区域免费WiFi全覆盖，力争在全国首批部署5G商用；打造创新文化最包容的城市，设立南京创新奖；建立健全创新尽职免责机制，强化信用激励和约束，建立“红、黑”名单制度。

10

吸引人才放大招

“宁聚计划”每年吸纳20万以上大学生

创新离不开人才。南京将打造国际化创新创业人才高地，大力集聚科技顶尖专家，对全球顶尖人才领衔的高端创业创新团队或项目实行“一事一议”“特事特办”，资助额度上不封顶。对入选省顶尖人才顶级支持计划的，按1:1的比例，给予引才企业最高1亿元配套资助。实施“345”海外高层次人才引进计划，给予用人单位最高500万元资助。实施青年大学生“宁聚计划”，每年吸纳20万以上大学生在宁就业创业，积极落实就业创业扶持政策。

南京调整人才落户政策，允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，以及持高级工及以上职业资格证书的技术、技能型人才先落户再就业。

现代快报记者注意到，外地人在南京落户有几种方式，包括积分落户、人才落户等，对于毕业生，南京去年底出台的《市政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》规定，应届高校毕业生及全日制研究生以上学历人员，在南京就业创业即可落户。此次措施比之前文件规定更为放宽，允许研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才先落户再就业。据悉，相关配套细则之后会出台。