扶贫办主任答记者问时纠正概念：没有低端人口

据国新办网站消息，1月5日，国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，国务院扶贫办主任刘永富在回答问题时纠正了记者提问有关“低端人口”的措辞，并表示北京市在城市管理方面采取了一些措施，从全国范围来看，对脱贫攻坚基本没有影响。

图自央视新闻

刘永富说道：“首先要纠正一个概念，没有低端人口。贫困人口可以说，文化知识少一点也可以说，但是不能称之为低端人口。什么叫低端、高端？我们都不这么说。北京市在城市管理方面采取了一些措施，从全国范围来看，对脱贫攻坚基本没有影响。”

刘永富 图自国务院新闻办公室

刘永富还介绍了从2016年开始，国务院扶贫办在如何帮助农村贫困人口脱贫做了以下工作：

一是在进城务工方面，我们搞了区域间的劳务协作，由贫困地区和东部城市的政府部门组织企业、倡导企业接收建档立卡贫困人口去务工。据不完全统计，现在这个数字是577万人，而且是稳定就业的，不仅有工资，还有社会保障。这577万人就能带动1000多万人增收脱贫。

二是根据产业结构的发展，我们在一些贫困地区建档立卡贫困村搞了扶贫车间，城市的一些企业、县城的一些属于资金密集型、劳动密集型的企业，转移到村里，利用旧的学校、办公场所、农村院落，农村的农民，特别是一些贫困人口就能在家门口务工，收入多的一个月一两千，少的一个月三五百。我们有这样一些措施，所以这些工作都是有衔接的，务工转移就业，是我们“五个一批”中一个重要内容。虽然在北京的务工人员减少了一些，但是总体上基本没有影响。

以下是记者会问答环节全文内容：

中央电视台：刘主任，中央作出打赢脱贫攻坚战决定两年来，全国的农村特别是广大贫困地区现在发生了很大变化，在国内和国际社会上得到了良好的赞誉。作为国务院扶贫办主任，从这几年到现在，我们想听听您的感受是什么？谢谢。

刘永富：感受很多。最深的有几点：一是党中央、国务院的高度重视，总书记亲自抓。我们的领导核心非常坚强，形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚这样一个良好的工作格局。二是社会各个方面都广泛行动起来，不论是贫困地区还是东部发达地区，无论是东西南北还是党政军民，在这方面大家都行动起来，有力出力、有钱出钱，积极主动参与到脱贫攻坚的伟大事业中来，我很受感动。三是在我们这么大的国家，在中国最薄弱的农村地区做精准的事情，做脱贫攻坚，确实是很难的。改革开放40年了，以前是农业人口大国，城镇化率很低，改革开放以后，随着国家建设和发展，农村中有知识、有文化、有想法、有办法的人都到了改革开放的前沿，都进了城，城市发生了这么大的变化有他们的功劳。

但是，农村这边就撂下了，在这个情况下，留下的这些人文化知识少一些，办法也少，需要我们帮助，这挺难的。一开始要把真正的穷人找出来都很难，有对政策的理解问题，有具体工作的组织实施问题。经过这几年努力，我们一步一步在完善具体的工作，越往后我越有信心。所以，我感受很多，今天主要说这三点。谢谢。

中国日报记者：刘主任，刚才您在发布词中提到了今后的脱贫攻坚工作将会有五个转变，其中一个转变是从关注减贫进度向更加关注脱贫质量转变，请您具体谈谈如何理解这个转变？谢谢。

刘永富：脱贫攻坚是我们的总体目标任务，我们完成这个目标任务要根据工作的进展、根据形势的变化调整工作的着力点。我刚才讲了，在2012年底的时候，我国贫困人口有9899万，经过这几年努力，我们已减贫6600-6800万人，接近70%的贫困人口已经消除了极端贫困，还剩下30%多是最困难的。这说明我们脱贫攻坚的大局已定，前面做了5年，后面还有3年，攻坚战打了2年多。但是，十八大以来我们扶贫工作做了5年，精准扶贫做了4年，攻坚战打了2年多，大头儿的任务完成了。

从目前的进展看，总体上完成任务问题不大。现在，我们就是要由“打赢”向“打好”转变，以前比较大的精力在能不能完成、怎么完成，如何保持工作的力度和进度。现在，不仅要完成，而且要把它打好，打好体现在什么地方？脱贫是经过党和政府、社会各方面的帮助，贫困地区、贫困群众的努力，他的思想观念有转变，环境条件有变化，劳动技能有提升，有稳定的收入渠道，有了收入渠道以后，脱贫质量就稳定了，所以我们要向这方面来努力。就像一开始我们说精准扶贫，以前精准扶贫有一个标准，但是在具体帮扶工作中，具体帮扶是谁，基本是大水漫灌，所以在2013年的时候，总书记提出精准扶贫。我们把真正的穷人找出来就花了好几年功夫，在这5年之内，有4年多的时间都在找谁是穷人，现在农村的穷人基本上都找出来了，而且找得还比较准确。所以，下一步我们就要让他能够稳定脱贫，保证脱贫质量，减少返贫的数量。谢谢。

凤凰卫视：前段时间，因为出于城市管理的需要，有一些低端人口从城市搬离了。在目前城市的控制管理、产业结构转型的大趋势下，这些低端人口很多都是从贫困地区来的，他们也都是贫困人口。在这种趋势下，如何能做到既帮助他们脱贫，又能兼顾今后发展的要求和趋势？谢谢。

刘永富：我首先要纠正你一个概念，没有低端人口。贫困人口可以说，文化知识少一点也可以说，但是不能称之为低端人口。什么叫低端、高端？我们都不这么说。我先和你说一句话，北京市在城市管理方面采取了一些措施，从全国范围来看，对脱贫攻坚基本没有影响。从2016年开始，我们在如何帮助农村贫困人口脱贫做了以下工作：一是在进城务工方面，我们搞了区域间的劳务协作，由贫困地区和东部城市的政府部门组织企业、倡导企业接收建档立卡贫困人口去务工。

据不完全统计，现在这个数字是577万人，而且是稳定就业的，不仅有工资，还有社会保障。这577万人就能带动1000多万人增收脱贫。二是根据产业结构的发展，我们在一些贫困地区建档立卡贫困村搞了扶贫车间，城市的一些企业、县城的一些属于资金密集型、劳动密集型的企业，转移到村里，利用旧的学校、办公场所、农村院落，农村的农民，特别是一些贫困人口就能在家门口务工，收入多的一个月一两千，少的一个月三五百。我们有这样一些措施，所以这些工作都是有衔接的，务工转移就业，是我们“五个一批”中一个重要内容。虽然在北京的务工人员减少了一些，但是总体上基本没有影响。谢谢。

中国国际广播电台：习近平总书记要求要加大对深度贫困地区的脱贫攻坚力度，请问在驻村帮扶方面，我们对深度贫困地区有哪些具体的措施？谢谢。

国务院扶贫办党组成员夏更生：党的十八大以来，中央高度重视精准帮扶问题。在贫困村一线，一个很重要的举措就是选派驻村工作队。十八大以来，全国共选派277.8万人驻村帮扶，为脱贫攻坚取得决定性进展、解决贫困村基层领导和组织力量不足的问题，发挥了重要的作用。

经过两年多的实践，也发现了驻村工作中存在的一些问题，主要有选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等。为了确保选派精准、帮扶扎实、群众满意，去年12月份中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，对这项工作进行了进一步的部署，提出了更明确的要求。

深度贫困村是打赢攻坚战最薄弱的环节。目前，全国贫困发生率超过20%的深度贫困村有2.98万个，是脱贫攻坚的难中之难，硬骨头中的硬骨头，也是我们帮扶工作的重中之重。对深度贫困地区的帮扶，我们初步考虑了几方面的措施：一，加大派的力度。难干的事要派能干的人，现在基本上针对深度贫困村都是要派中央国家机关和省直机关的一些干部，队长一般是由处级干部或者处级后备干部担任，驻村的时间一般是2年，现在也有提出来整个脱贫攻坚期内，深度贫困村的驻村工作队不变，保持攻坚的力度和连续性。

东西部扶贫协作、对口支援和中央定点扶贫单位的帮扶对象在深度贫困地区的，中央也明确要加大选派工作的力度。两办文件下发后，各地迅速行动，比如新疆要求南疆四地州的驻村干部主要从区直机关、中央驻新疆单位选派，驻村工作队队长由厅级干部、处级干部来担任。西藏自治区要求把最艰苦的地方派最精锐的部队，海拔在4500米以上的更为艰苦的地区，都要求从区直单位派优秀的年轻干部。湖南将原来在深度贫困村的县直帮扶的驻村工作队调整为省直单位来派驻，要求驻村工作队长是50岁以下的处级干部或者后备干部，一直驻村到2020年。

二是增强帮的效果。深度贫困地区驻村帮扶工作要紧紧围绕两不愁、三保障的目标，聚焦精准扶贫精准脱贫，注重实际效果。特别是刚才刘主任说到的，因病致贫的家庭、贫困的老年人、贫困的残疾人这些特殊类型的贫困群体，要加大帮扶的力度，要按照《指导意见》，落实十项任务。按照《指导意见》一村一队的要求，加强力量整合，形成帮扶合力。三是加强管的措施。好的干部是培养出来的，也是严格要求出来的，在条件艰苦的情况下更是这样。要落实指导意见，各省要加强督查，县要加强考核，对不胜任的及时召回。还要明确驻村干部在驻村期间不承担原单位的工作，现在有的两头挂，两头跑，不利于专心致志做驻村帮扶工作。同时，还要加强对驻村干部的日常管理，建立例会、考核、报告、纪律约束四项制度，防止一派了之，防止驻村帮扶走形式，用制度来保证驻村工作的落实。

四是提高服的水平。深度贫困地区条件更恶劣，工作辛苦，生活艰苦，所以我们要按照总书记的要求，政治上关心、工作上支持、生活上保障。脱贫攻坚期内，在政治方面，十九大代表至少有四位驻村干部，在全国脱贫攻坚奖的评选中向基层一线倾斜，2016年有2位驻村干部获得贡献奖，2017年有7位，这两年的脱贫攻坚奖总共78个人，有9位同志是驻村干部。在工作上的支持就是我们提供必要的工作条件，加大培训力度，推动经验交流，宣传先进典型，让他们熟悉政策、掌握方法，能够更好地做好村里的工作。还有就是生活上保障，为驻村干部安排生活补贴、通讯补贴，对因公负伤的做好救治康复工作。

通过这些措施，使在深度贫困地区驻村帮扶的干部用心、用情、用力做好驻村帮扶工作。谢谢。

刘永富：我再补充两句，对深度贫困村的驻村帮扶工作，一是选派优秀干部。深度贫困村脱贫任务重，需要有能力、有担当、能吃苦、和群众打成一片的干部，一般是科级干部，或者是科级后备干部，甚至是处级干部去当驻村工作队长。二是因村派人。党的组织建设薄弱的村，就派懂党务的干部去；经济产业发展落后的村，就派懂经济的干部去；社会管理方面比较混乱的村，就派懂这方面的人去，做到因村派人。

驻村帮扶，是落实脱贫攻坚责任的三项硬措施之一。第一个硬措施，是中西部22省的省委书记、省长向中央签署脱贫攻坚责任书，立下军令状，并且严格考核。第二个硬措施，是脱贫攻坚期内，832个贫困县的县委书记、县长保持稳定。第三个就是向贫困村派工作队。对深度贫困地区，不仅在派驻力量上作为重点来进行调整充实，而且要在资金的投入、政策支持方面给予倾斜。去年总书记开了座谈会，中央出了文件，汪洋副总理一个省一个省地听取了深度贫困地区脱贫攻坚方案，严格注重操作性。我们紧跟中央步伐，加强深度贫困地区脱贫攻坚工作。谢谢。

澳门澳亚卫视：前一段时间，张家口市被曝出扶贫问题非常突出。我们想问问，现在这个问题有没有处理结果？在预防类似情况可能发生的方面，有没有什么样的对策？谢谢。

张家口在脱贫攻坚中发生一些问题，是一个比较典型的个案。有关部门进行了调查，现在已经有一个初步的结果。张家口市委市政府，市委书记、市长向省委、省政府做出深刻检查，在全省通报，对问题严重的两个县的县委书记免职，一个县的县长免职，若干人都受到了党纪、政纪、法律的处理，现在处理工作已经告一段落。下一步，一是要整改到位，二是要举一反三。所以，中央纪委决定在2018年到2020年，在全国开展扶贫领域的腐败和作风问题的专项治理，国务院扶贫开发领导小组也把2018年作为扶贫领域作风建设年，就是为了防止这类问题的发生。

这个事件的处理，表明了河北省委、省政府贯彻中央决策部署的坚定决心，表明了我们党的态度。今后还要这么做，对那些责任不落实、搞形式主义、官僚主义的、弄虚作假的、数字脱贫的，要严格进行考核评估，发现一起查处一起，特别是对滥用扶贫资金、贪污浪费的，严惩不贷。谢谢。

中国国际电视台：我想问一下，在上周结束的全国扶贫开发工作会议上，对今后的扶贫工作进行了哪些重大的部署？

刘永富：上个月召开的全国扶贫开发工作会议是贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神的一个部署。我们认真总结了十八大以来的脱贫攻坚工作，包括取得的成绩。刚才，我已经向大家作了通报。同时，我们认真分析了当前存在的一些问题，特别是深度贫困的问题，还有一些工作中存在的问题。同时，我们对现有贫困人口的数量、结构进行了分析，提出了在坚持精准扶贫“五个坚持”的基础上，进一步适应情况的变化，进一步提高精准扶贫的针对性、有效性。

具体来说，首先要确保完成任务，坚持目标不动摇，既不拖延也不搞层层加码；坚持标准，既不提高也不降低。同时，瞄准深度贫困地区的问题，加强作风建设，还要加强对扶贫干部，特别是基层干部的培训。下一步，我们准备对深度贫困地区的县委书记、县长，深度贫困村的村干部进行一次轮训，提高他们的能力。谢谢。

中央人民广播电台：刚才您在讲话中提到了，2018年将在全国范围内开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。我想问一下，在这方面有没有具体的督查巡查、考核评估的工作部署？

刘永富：这次专项治理，中央纪委制定了工作方案，国务院扶贫开发领导小组也制定了方案，进行了具体的工作部署，重点解决以下几个方面的问题：一是“四个意识”不强，没有把脱贫攻坚摆在应有的位置。比如刚才谈到的河北张家口蔚县的县委书记、县长担任县扶贫开发领导小组组长，对扶贫工作不把关、不研究、不调查、不推动，这是失职。二是不精准，工作落实不到位。还有考核评估不严肃、不严格等方面的问题。