限塑令十年成效不彰 国家发改委公开征求塑料垃圾防治意见

近日，国家发改委官网开设“我为塑料垃圾污染防治建言献策”专栏，在2018年1月5日至2018年1月31日期间，邀请社会各界人士可围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议。

这一专栏开设在国家发改委官网首页“政民互动”板块中的建言献策栏目。网址链接为http://www.ndrc.gov.cn/yjzx/yjzx_add.jsp?SiteId=147。

澎湃新闻注意到，征求意见的范围包括：一、对具备限制或禁止使用塑料制品的消费场景、作业工序以及商品品类等的建议；二、对已有成熟替代方案（如布袋、纸基包装、可降解材料等），具备推广应用替代产品的情形的建议；三、对尚不具备禁止使用或替代条件，需对塑料制品使用进行规范管理的情形的建议；四、其他有关防治塑料垃圾污染的意见和建议。

国家发改委环资司对此次意见征集的背景做出说明。其表示，正在研究制定防治塑料垃圾污染的政策文件，按照“限制一批、替代一批、规范一批”的原则，对不同生产、生活、消费等情形中使用的塑料制品，分领域、分品类提出政策措施。

国家发改委环资司希望借此专栏汇聚社会各界智慧，提高政策制定的科学性、针对性和可操作性。

事实上，“限塑”制度的完善已是当务之急。2007年12月发布的“限塑令”执行已有十年，关于该政策效应逐渐弱化的讨论屡见报端。而快递、外卖等新兴行业带来的新问题，也对“限塑”提出新要求。

《人民日报》2017年12月报道，数据显示，去年仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。加之超薄塑料袋肆意流通等老问题没有得到有效解决，难免让人觉得“限塑令”在弱化。

国家发改委环资司也坦言，长期以来，不同形式的一次性塑料制品在居民生活中被广泛使用，近年来随着电商、快递、外卖等新业态的发展，塑料餐盒、塑料包装等的消耗量快速上升，造成新的资源环境压力。塑料垃圾被随意丢弃会引起“白色污染”，不规范处理塑料垃圾存在着环境风险。

澎湃新闻注意到，围绕“限塑”相关政策的调整计划在2017年11月就已提出。2017年11月2日，国家发改委主任何立峰表示，将及时调整相关政策，准备会同相关部门研究调整“限塑令”的实施范围，研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案，并且督促地方，特别是城市加大落实的力度。