江苏近两年超六成保外就医申请被驳回

交汇点讯 近年来，“有权人”“有钱人”被判刑后千方百计寻求保外就医，实际服刑时间偏短的现象饱受诟病。如何杜绝保外就医成为规避法律责罚的“越狱秘道”，确保司法公正?在20日召开的全国法院暂予监外执行组织诊断工作现场会上，暂予监外执行组织诊断工作“江苏模式”得到最高人民法院肯定，并将在全国推广。

据省高级人民法院党组成员、副院长何方介绍，2015年至今，全省法院共办结暂予监外执行组织诊断案件1506件，其中保外就医申请数1354件，符合数为483件，保外就医核准率35.7%。这意味着，超六成的保外就医申请被法院驳回，避免了罪犯在保外就医过程中弄虚作假、徇私舞弊。

根据我国《暂予监外执行规定》，只有患有《规定》所附的严重疾病需保外就医者、怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女、或者生活不能自理者，才有可能获得暂予监外执行资格。但实践中，以“保外就医”的名义逍遥“狱”外的现象时有发生。

省高院司法行政装备管理处副调研员李路明告诉记者，以往罪犯在交付执行前申请保外就医，可以自己找医生出具疾病诊断证明，法院仅做书面审查，一些人乘机大钻法律空子，有的罪犯及家属甚至利用医院管理漏洞弄虚作假。“比如罪犯张三挂号，李四冒名顶替去检查。”

为规范相关工作，2014年年底，最高人民法院下发通知，要求罪犯交付执行前由法院来开展暂予监外执行组织诊断工作。江苏作为这一全新工作模式的试点，被赋予先行先试的重任。

2015年1月起，省法院先后制定了罪犯暂予监外执行组织诊断相关规范性文件，细化工作流程。江苏省暂予监外执行指定医院为各市三级以上医院，一般各市都有两家指定医院，一些大城市如南京有四家指定医院。临床医生主要负责医学诊断，开具《医学诊断意见书》，法医负责审核相关医学条件，清除保外就医中的“南郭先生”。

目前，江苏省在确定检查诊断方案等程序上推行医生、法医集体合议制度，以弥补各自专业领域的局限。针对《保外就医严重疾病范围》具体条款在理解与适用上存在分歧的问题，法院与公安、检察、卫计委等建立会商机制，不定期研究会商。如对“短期内有生命危险的评估”等9个常见医学问题达成一致意见，在全省范围内统一条款的把握尺度。

健全监督机制，据何方介绍，目前江苏省已建立三个监督体系，即临床医学专家和法医的同行监督，检察机关的全程监督以及个案的动态监督。其中明确，检察机关相关部门在医学检查、专家组合议等环节全程监督。同时，在办案过程中落实“谁承办谁负责，谁主管谁负责，谁签字谁负责”的追究机制。

交汇点记者 顾敏