民族地区经济支持政策突破 惠及民生目标优先

民族地区经济支持政策突破

着眼推动新疆经济发展的同时，更注意保证当地民众充分享受经济发展的果实

□ 于军 | 文

中共中央、国务院5月17日至19日召开了新疆工作座谈会，全面、系统地论述了中央对于未来新疆社会、经济、文化等领域的发展指导思想，以求推进“新疆的跨越式发展和长治久安”。

为了这一决策，从2009年10月起，中央就启动了大规模的调研活动，参与主体涵盖了几乎所有国家部委、地方政府和中央直属企业。此外，还多次召开新疆工作会议的准备会议，今年3月底还举行了全国对口支援新疆工作会议。此后，全国19个省、区、市的主要党政领导率团赴新疆，进行援疆调研。

中央新疆工作会议的召开，可视为半年多以来调研活动的小结。会议显示中央政府对边疆、民族地区的经济支持政策已有突破。

区域发展政策转变

促进边疆地区、民族地区经济发展，是中国区域政策的重要组成，但较长时间以来，少数民族地区经济社会发展速度，仍落后于其他地区。

以往，中央政府对边疆、民族地区的经济支持政策力度一直比较大。但在2005年以前，政策多以“输血”为主，主要通过转移支付、对口帮扶等手段进行。2005年颁布的《关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族地区经济社会发展的决定》，明确将发展作为解决民族地区困难和问题的关键，更加重视当地的自身“造血”功能。

中央新疆工作会议的核心，是提出了针对新疆经济社会发展的中长期目标：中期来看，到2015年新疆人均地区生产总值达到全国平均水平，城乡居民收入和人均基本公共服务能力达到西部地区平均水平，基础设施条件明显改善，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多；长期来看，到2020年，确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，基本消除绝对贫困现象。因此，这预示着新疆大开发的序幕拉开。

2009年新疆全社会固定资产投资2827亿元，过去三年的增速分别为18%、22%、25%，假定今年增速达到30%，则投资规模将达到3675亿元。那么按照规划目标，“十二五”全社会固定资产投资累积将达到24360亿元以上，平均每年4871亿元。这个规模已经超过了西北地区较好的陕西省，在2008年的固定资产投资总额，是2008年甘肃投资总额的约3倍。

增强经济自身发展动力是此次会议的一大主旨。新疆的基础设施建设及民生工程将进入一个集中建设期。预计中央会继续加大对新疆地区的基础设施投入，主要是两个方面：一是南疆地区的住房改造，二是保证能源输出需要建设的电网、铁路等。

今年全国“两会”期间，新疆维吾尔自治区主席努尔钒卓肆Ρ硎荆?醒胄陆?ぷ髯?富峤崾?螅?陆??蛘裥斯婊??鎏ā８霉婊?岷椭醒搿笆??濉惫婊?嘞谓樱?钪帐迪中陆?缭绞椒⒄埂Ｇ?蚬婊??叛劭?⑿陆?挠攀谱试矗??ㄊ?突?ぁ⒚禾俊⒂猩?鹗粢约疤厣?┮挡?怠Ｕ庑┎?到??徊阶龃笞銮浚?晌?陆?挠攀撇?怠