美军发布未来10年作战指导 挑战中国国内法

　　环球网特约记者隗静报道，美国海军25日公布《2010年海军作战理念》最终版本。美国《国防新闻》引述海军战略与政策部伍德少将的话说，该文件是美海军未来10年作战理念的指导性文件。

　　在分10个章节，共112页的文件中，第三章“海域是机动（作战）空间”被定义为“首要理念”，表明美国海军将在全球范围保护行动及航行自由作为一个基础性的军事目标。

　　文件第22页指出，对此构成的挑战“可能来自滨海国家基于其自身对环境、环保、移民、卫生、安全、海关或国家安全等方面关切而颁布的对航行自由的限制”。而一旦接受命令，“美国海军将挑战任何超出国际法授权以外的滨海国家做出的限制”。

　　虽然文件通篇都没有提到“中国”一词，但是鉴于美国海军官员在公开和私下场合多次对中国保护海上专属经济区的国内法提出异议，两国并在中国南海海域出现过摩擦，以上提法为美军挑战中国国内法的有效性及中方执法行为奠定了理论基础。

　　不过，文件的措辞还比较谨慎，既注明“挑战”的前提是需要“接受命令”，也没有进一步解释使用法律还是军事手段进行“挑战”。

　　文件第七章说，因为航行自由和全球海上商道“每天受到一些国家和非政府分子对合法行动的扰乱及在公海上海盗行为的威胁”，美国海军在可以预见的将来将持续开展“海域控制行动”，通过海上、太空及网络作战力量达到地方性或区域性的“海域控制”目标。

　　文件认为，拥有“海域控制”能力是确立海权的基础及精髓。虽然美军不可能在全球海域实现控制，但必须能够通过“战区集中的前沿作战部队”和“全球部署的机动军力”施行地方性或区域性“海域控制”。文件特别指出针对此目标的最大挑战来自“能力不断增强的蓝水海军对手”，包括其所部署的潜艇和装有先进鱼雷及反舰巡航导弹的水面战舰。

　　文件第九章提出，为了应对新型全球性挑战，美军在军事战略上强调预防战争比参与战争更为重要的理念。因此，美军将传统的威慑理论内容扩大，包括了“通过建立伙伴关系达到预防性威慑”的概念。

　　文件说：“在这个扩大的威慑框架中，伙伴关系、合作和接触（可以）加强（双边）关系，将军力延展到稳固和保护海上安全（范围），由此制造出不鼓励负面行为的有效及持久的作用。”

　　美国海军在2007年发布的《21世纪海权合作战略》中呼吁增加国际合作，提出愿意和包括中国在内的国家共同维护全球海上安全。最新的《2010年海军作战理念》是合作战略实施行动的一部分。

　　作战理念最后描述了未来海军建设的构想，包括人员及武器规划等，但是没有给出舰只或武器的计划部署数字。

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