张高丽主持推进“一带一路”建设工作会议

推进“一带一路”建设工作会议6月16日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。

会议认真学习贯彻习近平总书记在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话精神，总结推进“一带一路”建设工作情况，讨论有关文件，部署下一步重点工作。

首届“一带一路”国际合作高峰论坛后，“一带一路”建设相关政策、项目正火热落地。比如中国一汽日前在埃及开罗上市推出了包括乘用车、微型车、水泥搅拌车等多类产品；第一届上海中东学论坛也在近日举行，80余位与会专家、学者就如何在中东推进“一带一路”建设等进行了深入探讨。

张高丽在推进“一带一路”建设工作会议上表示，要全力以赴抓好高峰论坛成果的落实，着眼于重点方向、重点国家、重点项目，聚焦“五通”，力争早日收获更多新成果。

规范企业海外经营行为

张高丽表示，要强化对企业“走出去”的指导监管，严格规范企业“走出去”投资经营行为，加强重大投资安全风险防范。

中央深改组第三十五次会议于5月23日审议通过了《关于规范企业海外经营行为的若干意见》。会议指出，规范企业海外经营行为，要围绕体制机制建设，突出问题导向，落实企业责任，严格依法执纪，补足制度短板，加强企业海外经营行为合规制度建设。

据普华永道发布的《2016年中国企业并购市场回顾与2017年展望》报告，2016年内地企业海外投资增幅达142 %；内地企业海外并购投资金额增长246 %，至2210亿美元。业内人士普遍认为，未来中国对外直接投资前景依然良好，尤其是“一带一路”沿线地区潜力巨大。

国资委于今年年初发布《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》，引入了央企投资项目负面清单制度，并按类别将投资项目划分为“禁止类”和“特别监管类”，前者央企一律不得投资，后者则需报国资委，并由国资委履行出资人职责，审核把关程序。

除了强化监管，当纠纷出现时如何有效化解也是防范风险的应有之义。

北京京师律师事务所主任、“一带一路”法律事务部主任张凌霄说，“一方面，企业要对当地国家法律法规、交易规则和习惯进行风险防范；另一方面，要了解当地国家产品、服务的规格以及生产流程。”

“此外，在发生投资经营行为之前，一定要对解决纠纷的准据法进行约定，即适用中国法律，还是当地国家法律，亦或是联合国相关国际公约。还要约定好使用诉讼还是国际仲裁的方式解决纠纷。”张凌霄告诉21世纪经济报道记者。

创新国际化投融资模式

张高丽在推进“一带一路”建设工作会议上表示，要创新国际化的投融资模式，打造多层次金融平台，努力构建服务“一带一路”建设的稳定、可持续、风险可控的金融支持体系。

“多层次金融平台意味着多种形式的融资手段，和多层次资本市场的构建，在传统的银行、债权、股权等直接间接融资手段之外，还可以应用私募、信托、PPP等多种模式。”天津财经大学经济学院教授丛屹告诉21世纪经济报道。

丝路基金于2015年1月6日正式运营，定位为中长期开发性投资基金。中国人民银行副行长易纲日前透露，截至2017年一季度，丝路基金已签约15个项目，承诺投资金额累计约60亿美元。

数据显示，亚投行在2016年共为7个亚洲发展中国家的9个项目，提供了17.27亿美元贷款，撬动公共和私营部门资金高达125亿美元。亚投行行长金立群此前表示，亚投行计划逐步加大运作规模，预计今后的5-6年时间内，每年贷款额可以达到100亿-150亿美元。

宁波市金融研究院副院长马翔建议，可以统筹基金管理公司、地方政府、承办私有企业以及境外资本等多方资源，按照公私合营与互利互惠原则，重点推广PPP投融资模式在“一带一路”项目中的应用，尝试PPP在交通基建、城市连片开发、大型园区建设、轨道交通等大型基础设施项目中的运用。

“应该在‘一带一路’建设中构建对内对外同时开放的资本市场，依靠沿线各个国家的资源，解决建设中基础设施、公共产品、重大项目等投融资。”丛屹说。