十三届江苏省委首轮巡视全部反馈 涉及18家单位

省委巡视组日前向淮安市淮安区、清江浦区反馈巡视情况。至此，十三届江苏省委首轮巡视全部反馈到位。通过巡视组精准把脉，找出一系列共性问题和个性问题，开出针对性“药方”。

首轮巡视涉及18家单位，本报6月27日已聚焦首批公布反馈情况的6家单位，今天再关注其余12家，分别是省民政厅，扬州市江都区，泰州市姜堰区,南通市如东县，盐城市大丰区、阜宁县，宿迁市宿城区，连云港市东海县、灌云县，淮安市淮安区和清江浦区，以及紫金财险公司。18家单位逐一认领“问题清单”，正在进行整改。

对表找差增强“四个意识”

巡视是对被巡视党组织和党员领导干部的全面“政治体检”，省委明确3个指向——围绕维护党中央权威和集中统一领导、聚焦正风反腐、着眼压实管党治党责任，充分发挥巡视监督政治作用。

靶向出击，精准命中——

巡视发现，省民政厅党组履行政治领导责任不够到位，党内政治生活严肃性不够，民主生活会相互批评不深不透；社会组织管理存在盲区，变味异化、脱管失管；直属单位整体改革和分类指导动真碰硬不够。

扬州市江都区有的部门、单位党委（党组）规矩意识淡薄，贯彻落实搞变通、打“擦边球”。盐城市大丰区、阜宁县对中央扶贫攻坚和省“两聚一高”决策部署未能落地生根，新发展理念践行不力。

作为本轮巡视的两家省属国企之一，紫金财产保险有限公司党的领导未能融入公司法人治理各环节，贯彻落实中央和省委有关国企改革精神不到位；有的班子成员党性观念和纪律规矩意识淡薄，把个人利益放在第一位，对公司经营管理中的困难和问题缺乏履职担当。

动真查实，不惧“敏感”——

“四个意识”强不强，对待巡视的态度是“试金石”。省委巡视组向盐城市大丰区反馈时用词严厉、以往少有：有的党组织对政治巡视认识不足，个别领导干部态度不端正，藐视巡视权威。“与省委要求对表找差，不断强化‘四个意识’，对照巡视反馈意见深挖‘病根’。”省委第八巡视组组长陈照煌指出，大丰区委要切实履行巡视整改主体责任，坚持问题导向，查找政治偏差。

一个地方的政绩观纯不纯，可以看出党员干部是不是真正讲政治。“数字出官”、“官出数字”、违规用地、园区建设盲目扩张——盐城市大丰区、阜宁县、扬州市江都区、宿迁市宿城区存在的这些问题，群众意见很大。以往碰到“敏感”问题大家心知肚明却不多讲，这次省委巡视组主动“揭盖子”，体现巡视动真格、查实情。

管党治党压实“两个责任”

全面从严治党，关键在落实责任。一些地区和单位落实“两个责任”不力、主体责任缺失，导致腐败问题易发多发。

梳理“问题清单”，仅“四风”问题就不少——

省民政厅对“四风”问题顽固性、反复性认识不足，对作风建设过程中遇到的难点问题解决乏力，对于一些苗头性、倾向性问题未能抓早抓小、及时果断处理；紫金财险党员干部出国（境）管理不严。

阜宁县党员干部赌博醉驾、私车公养等问题时有发生；扬州市江都区工作日午间饮酒、婚丧喜事大操大办等问题依然存在；泰州市姜堰区有的单位违规发放奖金补贴；盐城市大丰区办公用房超标浪费；淮安市淮安区公车改革不彻底。

按照“打铁还需自身硬”要求，纪检机关履职情况也是本轮巡视重点。巡视发现，泰州市姜堰区、淮安市清江浦区、灌云县等地纪检机关“三转”不到位、纪检组“探头”作用发挥不充分。“主体责任层层递减，监督责任偏松偏软，导致廉政风险防控不力。”省委第四巡视组副组长顾建国指出，被巡视党组织要切实强化主责主业意识，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

紧盯重点人重点事重点问题，发现一系列突出问题——

公共资金使用。省民政厅专项资金分配过度依赖“因素分配法”，对基层资金使用情况常态化监管不到位；扬州市江都区政府融资平台管理较乱；如东县环保资金存在廉政风险；灌云县虚报冒领、截留挪用惠农资金、补贴问题较突出。

项目工程建设。东海县工程建设项目、房地产开发管理不规范；盐城市大丰区政府投资项目存在虚假招标、围标串标；阜宁县一些政府投资项目超计划投资、违规招投标、超付工程款。

国企国资监管。淮安市清江浦区国有资产管理不到位，违规出借资金、违规担保。盐城市大丰区国有资产监督权责不清，个别国企融资性负债累累。

精准扶贫脱贫。阜宁县贯彻执行全面小康决策部署、完成脱贫攻坚任务站位不高，脱贫成效不明显；淮安市清江浦区精准扶贫、精准脱贫质量不高；东海县在富民增收、扶贫攻坚方面缺乏有效举措，农村“三资”管理不到位。

“被巡视单位要进一步完善党建工作机制，把全面从严要求落实到管党治党各领域、各环节，传递到每个基层单位。”省委第六巡视组副组长陈荣桂指出，在改进作风中密切党同人民群众的联系，推动党员干部保持为民务实清廉本色。

深挖细查推动标本兼治

党的建设弱化、选人用人不规范，是本轮巡视发现的两大突出问题，省委巡视组原原本本、一针见血地反馈给被巡视党组织。

党建工作越到基层越薄弱，体现在组织涣散、有名无实、厚此薄彼、弄虚作假等四类情形——

淮安市清江浦区基层组织建设薄弱，有的村（社区）书记作风霸道，群众反映强烈。泰州市姜堰区基层组织建设薄弱，村党支部书记后继乏人问题较突出。盐城市大丰区基层党建流于形式，有的经济园区党工委有名无实，非公企业党组织管理存在盲区。东海县党建责任传导逐级递减，党的组织生活制度执行不严，机关部门重业务轻党建现象较严重，一些村多年不发展党员，对村委会选举工作组织指导不力；灌云县少数党员党章意识、党员意识不强，个别村党组织发展党员造假。

只有党的组织强起来，党员队伍强起来，党的工作才能强起来！在7月1日召开的全省农村基层党建座谈会上，省委主要领导指出，要坚持问题导向，拿出有效措施，把全面从严的要求落实到农村基层党建各个方面，推动广大党员充分发挥先锋模范作用，建设实现“两聚一高”的坚强战斗堡垒。

端正选人用人导向，重点是把好政治关、廉洁关、作风关，巡视发现一些不正之风——

泰州市姜堰区选人用人不够规范，有的干部刚提拔不久就被查处，有的单位“三超两乱”整治不彻底。盐城市大丰区选人用人纪律规矩缺失，大量超配干部，干部违规兼职未规范清理到位。东海县机关部门超限额设置机构、超职数配备中层干部、混编混岗较严重。阜宁县选人用人标准不够高，干部工作监管淡化。扬州市江都区选人用人视野不开阔，少数干部调整任用公认度不高。灌云县机关部门“官多兵少”，有的干部年龄、经历造假。省民政厅干部队伍建设缺乏长远规划，个别处室（直属单位）干部长期不轮岗交流，年龄老化、思维固化。淮安市淮安区干部队伍副职干部“板结”现象较严重。紫金财险干部选拔任用重才能轻品德，优秀人才成长和发展通道不畅，干部人事档案不健全。

省委巡视组指出，干部监督管理要把政治立场、政治方向、执行政治纪律等方面情况作为重要内容，注重抓早抓小，防止小问题演变成大窟窿；注重标本兼治，形成长效机制。