国家防总称洪水总体可控 防洪暴露4大薄弱环节

吉林永吉县一处决口的水库。这是7月29日的航拍照片。姜和春摄（新华社发）

今年防汛暴露出四大薄弱环节：中小河流防洪标准低；防御山洪能力较弱；病险水库度汛难度大；城市内涝严重。

全国洪涝受灾人口1.35亿人

据国家防总办公室统计，截至7月29日9时，今年以来全国共有28个省（区、市）遭受洪涝灾害，受灾人口1.35亿人，因灾死亡968人、失踪507人，累计农作物受灾8858千公顷，倒塌房屋88.7万间，提前转移受威胁地区群众990万人，直接经济损失1810亿元。

与2000年以来同期均值相比，洪涝灾害各主要统计指标均偏大，其中直接经济损失偏多2倍多，倒塌房屋偏多六成。

28日8时，三峡水库出现今年以来第二大洪峰，洪峰流量56000立方米每秒。

“长江、汉江中下游洪水总体处于可控状态。”国家防总办公室常务副主任张志彤说。

目前长江上游干流水位明显下降，三峡水库入库流量减小，库水位上涨速度减缓，三峡水库按40000立方米每秒的流量控制泄洪。

位于汉江上游的丹江口水库出现历史第二位入库洪峰，下游的白河也发生历史最大洪水。为确保汉江下游堤防安全，尽可能不启用杜家台分洪区，丹江口水库控泄6200立方米每秒，大量拦蓄洪水。

到28日8时，丹江口水库入库流量已经小于出库流量。28日下午汉江洪峰已通过下游干流汉川水文站，丹江口水库水位缓慢下降。

大型水库发挥作用，没有运用蓄滞洪区分洪

张志彤说，目前三峡水库、丹江口水库已累计拦洪约150亿立方米，大大减轻了中下游防洪压力。由于调度得当，充分发挥水库作用，没有运用蓄滞洪区分洪。

但是，目前长江中下游监利、莲花塘、螺山、九江及鄱阳湖湖口水文站仍超过警戒水位，而且长期高水位运行，防守压力较大。

张志彤说，长江上游7月9月是洪水多发季节。1998年，超过5万立方米每秒的洪水发生了8次，今年超过5万立方米每秒的洪水已有两次，要高度警惕再次发生大洪水。

“根据气象预报，未来几天长江中下游没有强降雨，长江、汉江当前要利用这一间歇期，做好三峡、丹江口等水库的科学调度。”张志彤说，一要腾出库容，做好迎战后续暴雨洪水的准备；二要统筹上下游、左右岸和干支流，减轻下游防洪压力；三要考虑三峡泄洪对航运的影响，在保证防洪安全的前提下，适时压减三峡水库下泄流量，及早疏散滞留船只。

长江、松辽、太湖三流域防汛压力大

眼下的防汛重点在哪儿？

张志彤说，一是长江流域，特别是长江中下游、汉江中下游和洞庭湖、鄱阳湖地区。

二是松辽流域。受近日局地强降雨影响，松花江支流第二松花江上游发生百年一遇特大洪水，11条支流发生超历史纪录洪水，星星哨水库出现超百年一遇入库洪峰。运用水库拦蓄后，第二松花江干流仍要出现超警戒水位的洪水，堤防防守的任务很重。

三是太湖流域，虽然太湖水位缓慢回落，但仍超过警戒水位。29日8时，太湖平均水位超过警戒水位0.06米。该区域易受台风影响，容易形成内涝，加大防汛压力。

“在做好南方和东北地区防汛抗洪的同时，也要重视黄河、海河、淮河等流域的汛情。”张志彤说。

6240座病险水库除险加固年底基本完成

张志彤说，今年防汛暴露出四大薄弱环节：一是中小河流的防洪标准低。二是山洪灾害防御能力较弱，今年洪涝灾害死亡人数山洪灾害约占九成。三是病险水库度汛难度大。四是城市内涝严重。

张志彤介绍，1998年以来，中央和地方开展了空前规模的水利建设。病险水库除险加固被列为一项重要的建设任务。到今年年底，可基本完成6240座大中型和重点小型病险水库除险加固任务。

日前，水利部会同有关部门又组织编制了规划，将对小型病险水库实施除险加固。同时，加强中小河流的治理，逐步提高防洪标准。

另外，国家已经在全国103个县开展山洪灾害防治试点工作，主要任务是划定安全区和危险区，建设雨水情监测站点，全面配备预警设施。下一步国家相关部门将总结经验，加大投入，扩大试点规模。(人民日报)