10月1日新规实施 这些情况不属于无证无照经营

人有身份证，企业和小摊贩也要有证照，才能让人放心。2017 年 10 月 1 日，《无证无照经营查处办法》将正式施行。有哪些查处办法？南京有多少无证无照经营户？哪些经营活动不需要证照？9 月 27 日，南京市工商局召开媒体见面会，对新法进行解读。现代快报记者了解到，除了明确的两种情形，其它无证照的经营范围都要被罚。

放宽无证无照经营范围

目前我国施行的是 2003 年 1 月制定的《无照经营查处取缔办法》，南京市工商局个企处副处长蒋福明介绍，当时是为了解决没有依法取得许可的小火电厂、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小钢铁厂等无证无照经营的问题。但是随着时代变迁，实施中出现了一些不相适应的问题。" 之前对无证无照经营查处的范围过宽，不满足现在鼓励创业创新的需求。"

10 月 1 日将实施的《无证无照经营查处办法》，就对无证无照经营的范围做了合理划分，进一步放宽了不属于无证无照的经营范围。《办法》中明确规定两类经营活动不属于无证无照经营。

一种是，在县级以上地方人民政府制定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动。蒋福明解释，比如一些早市、晚市上的小摊贩，个人从事修鞋、修自行车、缝纫的就不需要证照经营。" 像农贸市场里，就会预留几个摊位，给农民来卖自己地里种的东西，这种就可以无证照经营。"

还有一种是，依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。

降低罚款数额 以前最高罚 50 万现在最高罚 5000 元

除了《办法》明确的这两种情形，其它无证无照的经营活动就小心了！10 月 1 日新法实施后，工商部门将联合其它部门一起联合查处取缔。" 无照经营的，由工商部门根据相关法律、行政法规予以处罚。无证经营的，由相关规定的部门查处，规定不明确的，由政府确定部门查处。新法也明确了各部门的执法权限。" 蒋福明介绍。

另一个重大改变是，调整了法律的管控力度。对无证无照经营行为，适当减轻了法律责任，不再没收工具，并大幅降低了罚款数额。" 比如，以前最高可罚 50 万元，新法规定，最高罚 5000 元。" 蒋福明表示，这主要是考虑到，无证无照经营的大多是一些小个体户、小摊贩，降低罚款数额，减轻了他们的负担，又起到了惩戒作用。

10 月 1 日，新法实施后，南京工商部门将利用三个月的时间，对全市市场主体进行全面排查，摸清全市无证无照底数，开展集中整治。工商部门还将开发移动监管执法终端，通过在线监测，同步记录无证无照经营的现场检查情况。