楼市乱象：南京新城吾悦广场项目涉嫌无证施工

连日来，扬子晚报新闻热线96096不断接到市民的投诉电话，称位于南京河西江东中路与江东门北街交会处的新城吾悦广场涉嫌无证施工。随后，记者在该项目施工现场调查发现，今年1月份拿地的新城G92地块正在如火如荼地施工中，现场未见规划许可和施工许可公示，在网上也无法查到相关的备案信息。

实地探访：

早已开工，却找不到公示牌

“每天都有大卡车进进出出，已经持续了好几个月。”在市民周先生的指点下，记者来到新城吾悦广场的施工工地，现场已经被围挡。附近多位居民证实，该地块早已开工。

记者绕着该项目转了两圈，在4个出入口和围挡上，均未看到建筑规划许可和施工许可的公示。记者从工地敞开的大门往里看，打桩机、挖掘机、灌桩机等多种大型机械设备正在施工，轰鸣声不绝于耳。

在项目的一角，钢筋脚手架已经在搭设，地面也已开始铺浇水泥台阶。据新城吾悦广场的售楼员介绍，目前项目的售楼处正在建设中，预计11月份公开。与该项目仅一墙之隔的小区保安告诉记者，工地施工大概有4个月了。“十一期间停了有十来天，最近又开工了。”

记者调查：

规划许可、施工许可都查不到

该项目是否真如举报人所称的属于无证施工呢？记者登录南京市规划局官网进行查询，只查到该项目于今年3月30日取得了《建设用地规划许可证》，建设单位为南京新城万博房地产开发有限公司。此外，开工必备的建筑规划许可，记者未能查到。

对此，南京市规划局的一位工作人员表示，所有规划建设项目在开工之前，所有手续证件都会在网站上进行公示，查不到就说明没有。

同样，在南京市建委公开的信息中，记者也没有查询到项目的施工许可证。南京市建委的一位工作人员介绍，施工许可的办理是开工前的最后一步，是在获得用地许可和规划许可之后再办理的，如果项目没有规划许可，是不可能办理施工许可的。

“在网上公示里查不到这些信息，那就说明该项目手续目前还不完备，或者尚在办理之中。”一位工作人员称，手续不完备就开工，那肯定涉嫌违规施工抢工期。

市规划局：

开工项目必须现场公示

“是否具备开工的许可条件，市民也可以自行判断，那就是现场有没有悬挂规划公示牌，包括规划许可、施工许可是要求必须在施工现场的醒目位置进行公开悬挂。”规划局工作人员告诉记者，如果这些都没有，要么无证施工，要么就是不规范施工。

那该项目是否会存在所有的证件拿到手了，公示牌还没来得及制作、悬挂呢？对此，该工作人员明确否认，“这些材料在获批前就要在项目地设立公示牌挂贴，也就是批前公示就要求在用地现场进行公示，所以不存在开工了还没来得及公示这种情况。”

该工作人员表示，目前部分开发企业在施工过程中确实存在不规范行为，表现之一就是抢开工的现象比较突出。“我们也希望通过扬子晚报的曝光、批评，制止这种行为，无序开工对整个城市建设，尤其是对周边居民的利益损害比较大。”该工作人员称，下一步他们将联合职能部门进行调查。市民如果发现无证施工项目，可直接拨打12345投诉举报。