非法采沙场毁田占地 政府多次查处依然未果

在国务院三令五申坚决保护可耕基本农田的大背景下，今春在陕西省临潼区西泉街办桑园村发生了一桩违法占用农田的案件，令人不可思议的是：村民多次举报，新闻媒体多次调查曝光，相关部门多次查处，违法者竟能我行我素，在现场，用来堆沙的平台越砌越高，执法人员三次将砖墙推倒，砖墙又三次“巍然屹立”，该案当事人张康社已成为当地最“牛”的违法户。

3月中旬，临潼区西泉街办桑园村东五组村民反映，村里38亩可耕基本农田被一家采砂场非法占用，绿油油的麦田被铲车清除。接到举报后，西安市临潼区国土局相关部门立即赶赴现场进行调查。今年3月，村民张康社在没有经任何主管部门审批的情况下，与他人合作从事采沙经营。并与桑园村东五组7户村民签订租地合同，以每亩每年补偿2000元的价格租地38亩，作为堆沙生产场地。据了解，在当地从事河沙开采经营须经水利部门、国土部门、街道办等多家管理部门申请批准，并要缴纳相关费用，出于对河道环境的保护，当地政府限制该项目的发展。对这起违法占用农田私挖滥采案件，3月22日，临潼区国土部门依法作出土地违法案件行政处罚告知书，责令张康社立即停止土地违法行为，限三日内自行恢复土地原状，对其非法占用土地行为处以每平方米30元的罚款，计2970.4平方米，共计89112元罚款。

对于管理部门的行政处罚，当事人张康社没有提出申辩。管理部门的态度可谓明确，处理可谓及时。但是，直至5月中旬，记者见到的是麦田中的堆沙平台上十几个工人正干得热火朝天，地边一排红砖房已基本完工。对于村民投诉中“政府法令当儿戏，处罚决定成空文”的提法，西泉街办副书记王小雨解释说，我们多次配合土地部门进村做工作，到现场督促拆除违法建筑，对处罚决定我们不可能当儿戏，但是我们没有执法权。

为什么一桩并不复杂的土地违法案件能够拖几个月不得解决？为什么在受到处罚后违法者还能够有恃无恐地顶风而上？村民们反映是有人给违法者撑腰，打保护伞，现场执法时就有人来电话打招呼。对此，临潼区国土局局长助理、局土地监察执法大队负责人门高峰接受了记者采访，他否认有上述现象存在。针对引起群众强烈不满的，违法者态度的“硬”及执法者手腕的“软”，门高峰说，下一步如果符合条件，行政机关可以向法院提起强制执行申请。据了解，国土部门对张康社的经济处罚目前并没有执行，此案件已经向临潼区政府领导汇报，还没有向上级主管西安市国土局汇报。本报将关注该案的进展。