和谐社会，在发展中创建—沭阳县东小店乡建设平安乡镇纪实

“矛盾，只能靠发展来解决，和谐社会，只有在发展中创建。”沭阳县东小店乡党委书记王以书告诉笔者说，这是该乡党委政府“一班人”多年来，特别是近年来的深刻体会。

早在2001年年初，东小店乡党委政府一班人就仔细分析存在的矛盾，归纳起来主要有二：即一是工业基础薄弱，农民就业门路少，收入低，加之公益事业每年要向农民筹款，必然引发一些矛盾；二是由于工业零起步，缺乏经验，企业亏损关闭时有发生，说是以工补农，实际是以农补工。这样，不可避免地出现因收费而上访。此外，尚有遇天灾人祸家庭，子女上学问题越访等。针对矛盾，该乡党委政府采取抓发展的对策来解决。

首先是成立振东劳务总公司和东小店劳务公司，并发挥成人中心校的作用，把大批富余劳力通过培训纺织、服装、电子等技术，向本省发达地区苏州、无锡、常州输送，在鼓励打工致富的同时，一方面鼓励有志者经受打工锻炼，合同期满学得技术，返乡创业；一方面为家乡提供招商信息，引进能人来县经济开发区或乡工业集中区创业，取得实效。2002年底至2007年，共引进资金3亿元，引进投资1000万元以上项目8个，其中返乡创业的3个，靠劳务工提供信息引进的项目5个，投资5000万元以上项目3个。如，2002年底由劳务工王永勤、王永明提供信息，引进的无锡客商陈卫宏办的沭阳凤凰画材有限公司，落户沭阳经济开发区后，不仅每年为乡交纳近300万元的国税收入，比2001年全乡农民交的农业税双提留还多数十万元，同时使1200多人得到了就业，平均月工资1200元，最高月工资2200元以上，并于2003至2006年春节共拿出14.6万元对全乡126名贫困生每人捐助1000元以上的助学金，加上党的亲民爱民即免除农业税、发给种粮一折通补贴等政策的落实，一下子使上访案件成直线下降的趋势，店东村有位姓赵的村民，在部队干了13年的志愿兵，系乡原农经站职工，在1998年竞争上岗中下岗，曾因此上访过，凤凰画材有限公司落户沭阳经济开发区后，乡优先将其录用进厂，现月工资千元以上，再也不上访了。今年7月，乡领导根据劳务工提供的信息，又引进无锡客商韦志强，协议投资2亿元，第一期投资6000万元，落户县经济开发区后，将又有1000名富余劳动力进厂就业。

发展是消除矛盾的动力，但发展是有过程的，在这个过程中出现的矛盾必须及时解决，才能促进发展。为此，乡里组织20多名干部，针对人民日益增长的生产生活需要中出现的矛盾，深入全乡11个村75个村民组，找出热点难点问题。东小店乡地处沭阳东南沙，土路较多，坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天满路泥浆，翻车歪车时有发生，群众反映强烈，为此，乡党委政府多次召开村民座谈会和三套班子会议，请大家提意见，想办法，努力尽快解决这一热点问题。资金不足，该乡就采取向上争取一点，发动外地老板和本地老板贡献一点，群众捐一点的方法解决，三年共新建混凝土水泥路12条，共计43.458公里，全乡11个村，每个村都通上了混凝土水泥路。此外，该乡还兴建砂石路5条，计27公里，不仅方便了农民，还吸引了大批的外地老板和本地能人，在东小店乡工业集中区创业。为优化群众生产条件。2003年以来，新建桥梁41座，涵洞203座，新建排灌电站8座，使农民及时将3万余亩水稻及时栽插和灌溉，群众十分满意。该乡还抓好关爱工程，发动大户捐款，建成两栋老年公寓，解决目前急需进敬老院的40余名五保老人集中供养问题，同时还抓好文化中心和世代服务中心建设，为改善农民文化生活，提高计划生育和稳定低生育水平打好了基础。受到了群众的好评。

在经济快速发展的新形势下，治安环境成了发展的一大关键。为打造更好的治安环境，巩固发展成果，东小店乡一方面充分发挥由信访、治安、法律服务所组成的矛盾大调解中心的作用，积极把矛盾消灭在萌芽。今年调解纠纷150余件，有效地减少民转刑案件的发生。如：店东村张姓兄弟因地界纠纷出现矛盾，发展到械斗，乡矛盾调解中心赶到现场，耐心说服双方，避免了一场恶性案件的发生；另一方面，大力推广店西村“我为大家熬一夜，大家为我保一月”的村民轮流夜间巡逻活动，有力地打击了盗窃行为的发生。在正常巡逻的同时，东小店乡派出所在全乡60个投资100万元以上的民营企业门前挂上重点保护单位的牌子，实施重点保护，由干警和联防队员专人负责巡逻驻厂，保护了企业在良好的治安环境中得到发展，推进了和谐社会建设。

来源：宿迁日报 作者：赵登亚 王爱华 任会淼