问需话发展 躬行解民难 —县委副书记、县长卞建军“三解三促”驻点调研侧记

[花乡沭阳网] 农村发展中有哪些问题迫切需要解决？百姓有哪些切身利益需要保障好、维护好？连日来，县委副书记、县长卞建军坚持问题导向，践行“三严三实”，深入华冲、新河、庙头等乡镇，走田间，访农户，拉家常，听意见，扎实开展“三解三促”调研活动。

一

村民生活过得好不好，老百姓盼望解决什么问题？6月9日下午，卞建军来到驻点村华冲镇丁庄村，一下车就马不停蹄走访周言友、王学科、张兰、葛云霞等农户。在农户家中，他问得最多的是，“收入来源是什么？”“养老保险有没有？”“医保报销比例多少？”“需要解决的困难是什么？”“对党委政府还有什么意见和建议？”

78岁的老党员周言友告诉卞建军，“现在政策好啊，看病能报销，去年我生病，就报了5000多块钱。种地不用缴税，还倒过来补贴给我们钱，一亩地能补贴100多块钱呢。”在村里做了20多年会计的王学科拉着卞建军的手，满怀感激地说，现在我们村的路都铺好了，老百姓出行方便多了。养老保险、新农合、尊老金什么都有，老百姓日子比以前好过多了。

“麦子收了吗？”“孩子工作怎样？”“生活有什么困难？”走进挂钩低收入农户张兰家，卞建军关切地问。正埋头做着手工活的张兰，立刻起身相迎。“儿子已经大学毕业了，在苏州一家雕塑厂打工。”张兰指着院子里的一座座雕塑告诉卞建军，儿子李闯有时也在家做这些雕塑，自己从县城领回做套袖的手工活，抽空剪剪缝缝，一副套袖2毛钱，一天也能有20多块钱的收入。

卞建军拿起张兰在做的手工活——一副废旧的半截牛仔裤腿，边看边问：“养老保险、新农合都交了吧？”“都交了。儿子跟我说想回来创业，让我问一下，有什么优惠政策吗？”得知李闯想回乡创业，卞建军非常高兴，立即嘱咐该镇镇长张豹、丁庄村支部书记殷其银做好帮扶服务工作，并欣喜地对张兰说：“很好，我已经看到你们家脱贫的希望了。”

“垃圾什么时候清运？”“放置了多少个垃圾桶？”“每家的垃圾如何收集？”在走访党员和群众途中，卞建军还沿途察看了村庄环境整治情况，他发现路边一个垃圾桶，里里外外堆满了垃圾，立刻向陪同的张豹和殷其银抛出一连串的问号。“垃圾桶小了，要改成大的，在上面再加个盖子。”卞建军说，村庄环境与群众的生产生活息息相关，要以农村生活垃圾五级收运体系为抓手，健全长效管理机制，强化日常环卫保洁，着力打造环境整洁、生活舒适的镇村环境，做美村容村貌，让群众生活舒心。

“我们南湖地块现有农田2000余亩，约占全村耕地总面积的20%。如果种植水稻，可将原来每亩500元的产出提高到900元以上。”调研中，村民反映了这样的问题，卞建军当即前往现场，查看实情。

通过现场会办，卞建军要求县农开局进一步加大对上协调力度，争取把丁庄村南湖地块纳入2016年度国家农业综合开发高标准农田建设项目，确保实现“旱改水”。同时，卞建军还电话联系县财政局安排业务人员进行现场调研，把丁庄、官沟两个经济薄弱村纳入优质稻米基地创建工程，进一步提高农业效益，促进农民增收。

二

民富是最大的民生工程，是科学发展、和谐发展的首要目标。

如何发展壮大村级经济？村民们创业致富情况如何？带着这样的问题，6月8日到10日，卞建军先后察看了欣欣米业、祥意玩具、军朴板厂、伍滩村家庭农场、旭东家具、布谷服饰、一品纺织等项目，对他们勤劳创业的做法表示肯定，并希望他们积极发挥先进典型的示范辐射作用，带动更多的农民增收致富。

位于丁庄村的祥意玩具厂是村民周国超今年新办的，有36台机器，用工30余人，主要生产成品玩具，销往上海、盐城等地。卞建军一见到周国超就问：“效益如何？”“有没有什么困难需要我们解决的？”周国超告诉卞建军，目前玩具厂效益很好，还在湖东、青伊湖设了4个加工点，年可实现加工费300余万元。“一个月能挣多少钱？”“一天工作多长时间？”卞建军又问一位70多岁正麻利干着手工活的老太太。“我是接送完孙子没事才过来做的，时间不是很固定，只要有空我就来，一个月能拿1000多块钱。”老太太开心地答道。

走进车间，感觉里面有点闷热，地上堆满了已经做好的玩具。看到这样的场景，卞建军当即要求周国超要进一步改善车间工作条件，天气炎热干燥，叮嘱他要再配一些灭火器，确保工人的身体健康和生产安全。
欣欣米厂年产值超过3000万元，伍滩家庭农场项目流转土地800余亩，旭东家具使用标准化厂房6700余平方米，布谷服饰可实现税收120万元……每到一个点，卞建军都详细了解每个项目的具体情况，并与企业负责人、镇村工作人员一起探讨企业发展问题。卞建军叮嘱镇村工作人员要全方位做好帮办服务，并勉励企业逐步做大做强，努力把项目做成强村富民工程。

 “我们镇村工业发展受土地、劳动力、融资等要素制约，但最大因素还是交通区位优势……”在6月11日下午的调研中，华冲镇政府负责人向卞建军反映，在新一轮路网建设中，该镇处于被边缘化的尴尬局面，许多客商现场考察后就不见回音，导致好多项目流失。

卞建军边听边思考，边和大家商议解决的办法。经过讨论，卞建军要求县交通局组织骨干力量进行现场勘察，对新沭灌路（245省道至344省道段）改造拓宽工程提出可行性方案报县政府研究，待纳入县政府为民办实事项目后实施，以有效解决制约华冲乃至周边乡镇的发展瓶颈问题。

三

用上安全的饮用水，是居民最基本的生活需求，关乎着广大人民群众的身心健康。在调研中，卞建军每到一个农户家中，总要拧拧自来水的水龙头，仔细询问用水情况。如何解决好农村饮水安全问题，让全县老百姓吃上干净安全的饮用水？也是他“三解三促”调研中的重要课题之一。

“怎么没有水？”走进村民王学科家，卞建军拧开自来水水龙头，见一滴水都没有。“村里每天只有早上六七点和晚上五六点供水，其他时间都没有水。”王学科答道。“我们正在全力推进区域供水工程，这个问题很快就会解决的。”张豹向卞建军详细汇报了该镇区域供水和农村饮水安全工程管道铺设进度。

6月12日下午，顶着炎炎烈日，卞建军与副县长孙其泉带领县政府办、水务局、第二水厂、江淮集团等单位负责人，深入塘沟、北丁集、陇集、庙头等乡镇，查看水厂建设、管道铺设情况，全面调研全县区域供水和农村饮水安全工程进展情况，详细了解广大群众对实施这一民生工程的意见和建议。

在北丁集乡，卞建军详细地了解了供水路线规划、管道铺设以及清障情况。“目前有什么困难？”“清障有一定难度，再加上麦收，时间上可能要推迟一点。”听着北丁集乡负责人的汇报，望着路旁悠悠流淌的涧河水，卞建军强调，实施区域供水是沭阳当前乃至今后一段时期内投入最大、惠民最多、影响最广的一项民生工程，各单位务必高度重视，切实做好水源保护、管道铺设、供水服务等工作，让城乡居民实实在在享受到发展成果。

在调研的路上，看到一台台收割机在金黄色的麦田里来回穿梭，车轮碾过，油亮亮的麦穗颗粒归仓，收获的喜悦从农民的心里一直洋溢到脸上，此情此景，也深深感染着卞建军。“现在条件好，都用机器收了，以前我下乡收过麦子，那时都是拿刀割的……”望着一片片随风起伏的麦浪，他回忆起当年下乡帮扶群众收麦时的情景。

“粮食收了，剩下的秸秆怎么办？”路上，卞建军随机下车走进田间地头，问正在田里查看的陇集镇陇东居委会主任方卫兵。“我们这里所有的秸秆全部还田，看——那就是农机手正在进行秸秆还田操作呢。”方卫兵指着远处一辆辆正在耕作的机器告诉卞建军。“在秸秆还田与利用中，镇里还专门制订岀台了秸秆综合利用奖惩办法。”陇集镇负责人介绍，所有驻村人员都交纳保证金，确保秸秆禁烧工作压力传递到位，同时召开秸秆还田现场会，请农机手实地操作，传授经验，提升秸秆还田质量。

开展秸秆禁烧是控制环境污染、建设生态沭阳的重要途经。卞建军叮嘱陇集镇要把秸秆禁烧与综合利用的目的意义、政策法规、具体要求，宣传到每一个田头地块，宣传到每一家村民农户，把秸秆还田和综合利用措施全面落到实处，真正做到“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”。

随后，卞建军来到庙头吕庄地表水厂，详细了解了该水厂二期扩建情况。该水厂将在原有1.6万吨/天的基础上再扩建3万吨/天，供水范围涉及潼阳、新河、颜集等乡镇。通过区域供水置换现有的村镇地下水厂，提高水质水量，彻底改善农村居民生活条件。卞建军要求水务等部门按照“同水源、同水质、同管网、同服务”的标准，有序推进各项在建工程，并将明年工程任务提前到今年实施，确保明年上半年全县人民都能喝上“放心水”。

四

花卉苗木是沭阳独具代表性和特色性的一个产业，全县花木种植面积47万余亩，主要有五大类3000余品种，从业人员超过20万人。如何调整花木产业结构，让花农在守住土地的同时实现致富？是卞建军此次“三解三促”调研的又一个重要课题。

带着这些情况和问题，卞建军先后深入苏台（沭阳）花木产业示范园区、国际花木城、西洲园林、绿围花木合作社、长江干花工艺品厂、堰头高效设施花木基地，最大限度接触基层、接触群众，最大范围问民意、听民声。

在苏台（沭阳）花木产业示范园区，卞建军实地查看企业的建设进度，仔细询问苗木培育、新品种研发等方面情况。得知园区采取“公司+科研单位+农户”模式，积极开展花木新品种、新技术的引进、试验、示范和推广工作，卞建军非常高兴，希望企业进一步加快园区建设步伐，不断强化与知名花卉企业的合作交流，加强花木新品种研究，带动本地花农调整种植结构，拉动沭阳花木产业提档升级。

6月15日下午，卞建军一行冒雨来到国际花木城，这里前来装运花卉苗木的车辆络绎不绝，丝毫没受下雨的影响。“租金多少？”“都卖什么品种？”“如何包装”“从哪进货？”……看到卞建军如此平易近人，电商经营户刘康、祖海洋，经营户方兴国纷纷诉说自己的感受。在电子商务中心，卞建军详细了解南北花木网的运行维护情况。“15公分的红榉，现在卖多少钱一棵？”卞建军问正在网上操作的工作人员。工作人员打开网页，点击搜索“15公分红榉”，答道：“一般报价为4500元。”卞建军要求随行的花木管委会负责人，进一步加大帮办服务，不断提高南北花木网的点击率和知名度，努力将其打造成宣传沭阳、推销花木的窗口。

位于庙头镇的西洲园林花卉苗木有限公司，现有苗木基地320亩，塑料大棚50余个，员工15人，其中专业技术人员2人。该公司总经理王爱东告诉卞建军，“目前我们正在实施网络创业培训，从上网、开店，再到经营、供货，开展一条龙服务。”卞建军来到王爱东的办公室，打开公司的网页，仔细浏览了公司相关情况介绍。卞建军充分肯定了西洲园林的运行模式，鼓励王爱冬继续做大做强企业，带领更多的年轻人实现网络创业梦。

“这些花真漂亮，是什么材料做的？”走进长江干花工艺品有限公司的生产车间，卞建军被各种各样的干花吸引着。“主要是用叶脉做的”“一朵花需要多少个叶脉？”卞建军问。正在忙着制作花朵的工作人员，拿起五六片叶脉，简单地一折一拧，很快一朵玫瑰活灵活现地呈现在大家眼前。对干花及干花工艺品生产，卞建军给予了充分肯定，要求各有关部门要大力支持干花行业发展，不断完善发展模式、扩大生产规模、提高产品质量、注重品牌效应，从而带动花木行业整体上水平。

从这些现代农业发展典型中，卞建军看到了沭阳花木产业转型升级的希望。随后，在新河镇堰头村委会，卞建军召开花木产业发展座谈会。副县长李倩中、政府办、农委、花木管委会、花木研究所、花木经营户等相关人员参加了座谈会。

“沭阳的花木产业如何继续往下发展？今天我想听听大家的意见，请大家放开来讲。”卞建军的话音刚落，花木经营户卞少玉就打开了话匣子，“以前我是单干，现在政府为我们提供不少信息，生意比以前容易多了，前段时间我还刚拿了30多万元贷款。”花木经营户仲新国接过话茬说，“目前我们花木种植存在跟风效应，发展有点盲目。”经营户蒋伟说，“建议对沭阳花木产业多推广、多宣传，扩大沭阳花木产业在全国的影响力”……与会人员纷纷就苗木培育、新品种研发、网络销售等方面情况提出了自己的意见和建议。

针对大家反映的相关情况，卞建军勉励花农依托本地资源优势和市场优势，不断做大做强产业。同时，要求相关单位要加快沭阳花木产业提升速度，强化科技支撑，不断培育、引进新品种，实现品种多样化。要通过多种形式，加大对外宣传力度，整合资源、拓宽渠道，扩大对外影响力，形成具有广泛“区域品牌”的品牌效应，全力推动花木产业提档升级。

结束座谈，雨依然不依不饶地下着。回城途中，卞建军对国际花木城扩建需要20.88亩建设用地的报告进行了批示，要求扎下镇尽快做好征地补偿工作，国土局依法发放土地证。途经花木大世界时，卞建军突然提出要进去转一转，看一看。车窗外，一株株花木，一个个盆栽，在细雨的洗礼下，油绿清亮，越发显得生机勃发。

细雨湿衣看不见，躬行问需听民声。在短暂的调研过程中，群众一个个诉求、一个个呼声都有了解决方案，大家看在眼里、记在心里，都对将沭阳打造成中国花木生产第一县，创百亿级花木产业集群充满了信心，对过上高水平的小康生活充满了更多期待……(叶春艳 李飞 王威)