南京开出“群租房”首张罚单 二房东被罚款2000元

近日，南京警方出台了《南京市公安局关于群租房排查、整治重点问题的执法指引》（以下简称《指引》），栖霞公安分局针对辖区“群租房”存在的相关问题，开出了《指引》出台以来全市首张罚单。

△民警检查群租房里的电线 警方供图

9月16日，南京栖霞公安分局民警在尧化门一小区进行“群租房”集中清查时，发现一居民家中有多人居住，正在屋内的小张告诉民警，他是从王某处租的房子。和他一同居住在这里的还有两户人家，一共有5个人，大家互相之间并不认识。民警联系上房东王某后得知，王某并不是房屋的所有人，他从大房东处承租后私自改变房屋的格局，做起了“二房东”的生意。

检查中，民警发现该房屋被改造成了三个独立的小房间，为了解决每房间的用电问题，王某改变房屋原有的电路，私拉乱接电线，并且房客有使用大功率电器的现象。民警当场告知王某，私拉电线后有极大的消防安全隐患，并当即下发了《责令限期整改通知书》，要求其三日内必须整改到位。然而，王某却没有将民警的提示当回事，9月21日，民警再次复查时发现王某并未按照规定整改。随后，民警依法将王某传唤到派出所接受调查，并依据《中华人民共和国消防法》对王某处以2000元罚款的行政处罚，开出了《指引》出台以来南京市的首张罚单。

现代快报记者了解到，近期南京警方出台了《南京市公安局关于群租房排查、整治重点问题的执法指引》，《指引》明确了对劳务用工单位、" 群租房 " 经营人员以及承租人三方在违反消防安全管理方面的具体处理方式；同时还依据《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律明确了房屋出租人、房屋承租人以及房屋中介机构三方的责任。栖霞公安分局尧化门派出所李玉良副所长告诉记者：《指引》涵盖了“群租房”在消防、治安管理方面所适用的法律条款，明确了劳务用工单位、“群租房”经营人员、承租人、出租人、中介机构等各群体相应的管理责任。

栖霞公安分局副局长杨祎告诉现代快报记者：“'‘群租房’居住人员主体多样复杂、流动性强、房屋布局不合理，管理难度大、成本高。加之经济利益的驱动，不少租客当起了‘二房东’，为招募更多租客，私自改造房屋，私拉乱接电线，使得‘群租房’安全隐患尤为严重，甚至影响着周边群众的生活安全。”

为了加强对以‘群租房’为代表出租房屋的管理，栖霞公安分局去年起推行“桩钉”工程，利用网格员、楼栋长等力量，全面采集实有人口信息，在对出租房屋开展核查的同时，将其中租住的寄住人口、流动人口信息全部采集到位。

针对“群租房”存在风险隐患多的特点，栖霞公安分局要求民警梳理“群租房”，并按照一般“群租房”、单位宿舍、出租公寓等类型分类，根据不同情况落实相应管理措施。此外，栖霞公安分局还明确了“八个一”管理措施即：一份房屋出租户综合管理责任书、一份“二房东”出租房屋安全承诺书、一份消防安全告知书、一个《租住公约》、一本《房屋出租户住宿人员登记簿》、一套消防安全设施、一户一份档案、一张小区楼栋楼盘表（一楼一表），切实降低“群租房”安全隐患。

下一步，栖霞警方还将加强“群租房”的排查整治力度，在强化对安全隐患进行整改处罚的同时，警方也积极鼓励市民对存在治安、消防隐患的“群租房”进行举报，一经查实警方将予以奖励。（文中人物系化名）