中外嘉宾共同对话南京市长 把脉“堵城”难题

交通拥堵，这个“大城市病”在国内外城市中普遍存在。昨天，2013南京市长圆桌咨询会议举行。国外市长、国内专家、机构高管等15位嘉宾齐聚南京，围绕“推进南京生态环境保护，实现城市绿色可持续发展”这个主题分享经验，出谋划策。会上，如何治堵成为与会代表热议的话题，大家纷纷晒出各自城市的治堵“药方”。

国外经验

多种公交出行方式供选择

国外城市是如何治堵的？会上，一些城市的代表分享了治堵的“药方”。总体而言，这些城市都为市民提供了多种形态的公交出行方式，鼓励大家公交出行。

公共交通+租车体系

基本不需私家车

上世纪60年代，汽车开始在法国斯特拉斯堡流行，有轨电车、自行车等工具逐渐消失。然而，从80年代开始，这个城市的交通拥堵越来越严重。

斯特拉斯堡副市长纳威尔·拉菲克·艾尔姆里尼介绍说，为了缓解交通拥堵问题，该市又引入消失了很久的交通工具——有轨电车。她现场展示了斯特拉斯堡的有轨电车线路图。从图中看，有轨电车覆盖了整个城市，乘坐电车几乎可以到达城市的每个角落。而乘坐的价格也很便宜，两欧元一天。

需要用汽车的市民不用买，可以租车用。据介绍，斯特拉斯堡有一个租车协会，会员可以到协会的19个停车场租车。这样一来，市民不用买车，也不用交停车费。

高额停车费

“逼”市民少开车

通过价格杠杆政策，鼓励市民公交出行，这是国外一些城市常见的办法。在澳大利亚墨尔本停车费特别贵。墨尔本市长代表乔伯特·毕达姆表示，有些地方一小时停车费折合人民币40元，而达到3小时就要收500元，超过这个时间还要再加500元。

芬兰创新基金理事尤卡·诺波宁介绍，在芬兰有的城市，出租车有不同的计费方式，如果乘车到市中心，那么收费比到郊区要高出很多。

建自行车专用车道

“不愿乘坐有轨电车的市民可以骑自行车。”纳威尔·拉菲克·艾尔姆里尼表示，斯特拉斯堡建了500公里的自行车专用道，以及专用停车场，市民可租车骑行。目前，自行车的出行率占到了10%，市中心的尾气污染也下降了不少。

还有的城市将治堵结合生态宜居功能打造一起进行。如美国波特兰市建立了绿色交通体系，建设了自行车专用车道。

南京现状与规划

公共交通发展缺乏系统考虑

对于南京未来的可持续发展，南京市市长季建业坦言，他有两大困惑：一是产业结构中重化工业占比较大，对环境，尤其是大气环境、水环境压力很大。对此，南京正着手产业结构、消费结构、能源结构的调整。二是交通压力大，汽车尾气对大气污染的“贡献率”达到了40%。

“法国斯特拉斯堡市推动公共交通发展的做法让我深有感触。”季建业说，南京也在大力推动轨道交通建设，打造公交都市，但总体上还是零打碎敲的考虑，缺乏一个系统的考虑和顶层设计。他认为，南京要评估一下现在的交通状况对城市环境的影响，测算一下轨道交通、公共交通应该发展到什么样的水平，如私家车的饱和量是多少，从而合理制定低碳公共交通政策。

规划1000公里绿色步道

“南京的特点是主城发展发达。”季建业表示，过去过多强调城市对经济发展的支撑，主城建设发展快，一方面主城人口集中、功能集中，经常引发交通拥堵、环境污染等“城市病”；另一方面老城改造难度大、成本高，城市公共配套服务设施难规划、难建设，一些必须的公共设施，像公厕、绿地游园等难落地，许多慢行步道、自行车道等难找空间。

他表示，在城市生态宜居功能打造上，国外有很多好的做法，如新加坡推行立体绿化，将绿化空间延展到居住、工作和休闲场所等做法都值得南京借鉴。

据悉，南京在主城及其周边规划建设了四条百里绿色风光带，和1000公里的绿色步道、慢行系统，在老城区规划了100个小游园。(鹿伟)