南通通州实行“1+1+N”模式拆污还绿 效果显著

图为通灵桥区域一充气站拆除整理现场

图为燃煤锅炉倒地瞬间。 南通市通州区环保局供图

江苏省南通市“散乱污”企业暨“三行业”整治现场推进会近日在南通市通州区召开。以中央、江苏省环保督察组交办问题整改为契机，前不久，通州区环保、水利、经信等8个牵头部门及公安、消防等多个单位工作人员在通灵桥区域周边开展区域环境整治，目前，已有10家企业开始拆除，总面积超9万平方米，占任务总量的51%。

行政执法与刑事侦查同步

据了解，通灵桥区域是南通市通州区形成较早的工业集中区，有企业11家，其中印染化工企业9家，部分企业废水废气问题突出，影响了周边环境和群众生活。

今年年初，通州区将该区域综合整治列入当地“263”专项行动的97个实施项目清单。

8月中旬，通州区委、区政府成立了主要负责同志任总指挥的工作指挥部，下设拆迁、综合执法和维稳协调三个工作组，进一步压实相关责任，坚持“一天一会办、一天一上报”，及时协调解决突出问题。区人大、政协组织开展专项视察，跟踪监督进展，形成了“全区一盘棋、上下一条心”的工作格局。

整治开展之初，部分企业心存侥幸，存在软抵触现象，仅靠环保部门“单打独斗”，难以形成强大震慑。

通州区打出综合执法“组合拳”，组织12家执法部门共120余人开展联合执法行动，就企业涉及环保、违建、税务、土地、消防、水务、特种设备、产品质量等方面的违法行为，开展全面调查并固化证据，及时下发处罚通知书，强化行政执法与刑事司法的有机衔接，形成严抓重治的高压态势。

以中央环保督察组交办的某公司环境问题为例，区相关部门在进一步调查取证后，对企业实际控制人予以刑事拘留，做到行政执法、刑事侦查同步进行、同步上案、同步取证，推动整治工作顺利进行。

既维护职工合法权益又严格执法

整治工作中，通州区强化协同配合，推行“联合作战”模式，形成工作合力。

在指挥部框架下，建立“1+1+N”（第一个1即履行属地主体责任的高新区，第二个1为牵头责任部门，N是多家协同配合部门）的推进机制，明确8个牵头部门组建了200余人的专门工作组，会同高新区拆迁组，分别包干11家企业。各牵头部门按照“一企一策”要求，制定个性化方案，倒排时间节点，全天候现场开展工作。

据通州区“263”办公室副主任、区环保局局长陶洋介绍，此次环境综合整治行动，并不限于简单的一拆了之，工作组一方面组织多部门进驻企业，做好职工分流和再就业工作，妥善处理工资清欠、子女就学等问题，切实维护职工合法权益；另一方面，全面排查企业拆除作业及固废、危废处置等隐患，逐一列出清单，制订应急预案，确保处置严格规范、去向可查证，严防安全事故和次生污染的发生。

陶洋告诉记者，到目前为止，通州区已累计调运污水2.5万吨、处置污泥73.43吨、清运液碱650吨、废油2000吨。同时，还要对疑似污染地块实施土壤检测，为下一步生态修复提前做好准备。