佛山精神病女子被困木笼已拆除 当地承诺救助【4】

有亲人有身份者更难救助

而对于有亲人有身份的，目前救助的政策则是无能为力。“因为按照政策，救助会归属到属地管理。”该负责人表示，以黎金次妻子为例，因为户籍不在佛山，又不是常住居民，很多救助政策想帮，但依据政策很难实现。“这也是目前客观存在的一个困境，不仅佛山如此，其他地方也是一样。”而佛山目前面临的尴尬则是，仅有的救助机构人满为患，新的机构也不能建立。民政部门则建议，可以借助周边城市进行分担安置。

不久前，肇庆安排了佛山送去的多名精神病患者。南都记者了解到，这些安置费用几乎都是佛山买单。“但是也面临一个问题，就算我们佛山出钱，人家有时候也不接收。”有分析指出，目前在珠三角，广州每年救助的金额达到上亿元，而其他一些大城市也同样面临有钱没床位的困境。“这些都需要国家层面来梳理解决，而省级层面或许也难以搞定。”有研究者表示。

而对于异地救助，则更需要出台相关政策，能打通相关城市互动互联。“简单一个例子来说，不断淡化户籍地，这或许是一个途径，但目前政策还不明朗，仍旧是等待。”有研究者向南都记者表示。

外来者帮扶的“政策空白”

目前，针对精神病人的帮扶政策对象大都为户籍人口。“外来籍人口，比较难办。”南海区残疾人联合会一名负责人直言，目前所有的措施政策都是针对户籍人口，外来人口的没有涉及到。

在佛山，各区针对户籍精神病人的帮扶形式各有不同，有些依托医院，有些是购买第三方机构。南都记者了解到，在南海，对持有《中华人民共和国第二代残疾人证》精神残疾一级、二级的低保家庭或者低保临界家庭，目前的政策主要有重残托养、免费派药，而对于突发性的狂躁发病，也有精神病康复救助，主要是安排在医院治疗，3个月为一个疗程。

从去年开始，南海通过购买服务，由第三方机构给精神病人提供服务。主要是对从医院出来的精神病人，经治疗以后回归到社区，进行精防跟踪，提供心理疏导，家庭咨询服务等。

“将外来户籍人员纳进救助范围，从政府角度来说，有难度，一放开不得了，因为太多了。”南海区残疾人联合会一名负责人表示，今年入院的精神病患者有500多人次，主要是复发率高，此外每年新增的人数也在不断增加。南海区残联仅精神病人这一块，每年在区镇两级的投入资金都不少于一千万。

“现在，我们也正在考虑建设精神病人中途宿舍。”该负责人介绍，建设中途宿舍的概念就是从医院康复出来再到中途宿舍，经过几个月的中途缓冲再放回社区，协助康复者建立规律性的生活与工作习惯，发展社交技巧和人际关系，帮助康复者们重新融入社会，适应社会。

但好的消息是，南海已经在根据香港及国外的理念，将中途宿舍模拟成一个小社区，配套有医院，超市，工厂，市场等，“今年我们已经做了调研，调研报告也已递交政府，就看政府能不能立项了。”该负责人称。