扬州安置房工程停工调查 保证函涉嫌伪造公章

泰达公司认为“保证函”上的公章涉嫌伪造

空无一人的施工现场

因开发商资金链断裂，扬州广陵新城一安置小区彻底停工两月余，1700余名工人工资没有着落，约2000套安置房将因此延期交付。现代快报记者调查发现，事情远不止资金链断裂那么简单。

政府背景的泰达公司委托东宇公司开发，东宇公司又委托另外两家公司施工，但在签订各种合同的过程中，东宇公司先是易主，紧接着被曝出涉嫌伪造公章融资。

如今，近2亿元工程款去向不明，公安机关已介入调查，5月11日，该项目的投资也确定中断，谁该为此负责？

现状

安置房小区开工不足半年就停工

今年4月份，陆续有人向现代快报反映，称扬州广陵新城一楼盘拖欠工人工资，已全面停工，工人多次找开发商讨要工资未果，工程已停止数月，至今未能恢复。据了解，停工的楼盘名为“广福花园三期工程”，位于扬州湾头镇附近，其建设主体为广陵新城管委会，是一个拆迁安置小区。

现代快报记者在施工现场探访发现，偌大的建筑工地，见不到什么工人，本该嘈杂喧闹的施工场地，此时变得静悄悄的。现场的10多栋高层住宅尚未封顶，建筑外立面包裹着脚手架。项目西侧沿路几栋建筑外立面挂着黄色横幅，上面写着“东宇房地产没得钱，造成工程全面停工。我们工人要生活，我们讨要血汗钱。”

“开工没多久就停了，你看这些楼，都才建了一半左右。”一自称为工地门卫的人员向现代快报记者透露。据了解，小区的开发商为扬州东宇房地产开发有限公司（下称东宇公司），工程第一、三标段由江苏苏商建设总承包有限公司（下称苏商建设）承建，第二标段由江苏江都建设有限公司（下称江都建设）承建。工程于去年9月份前后开工，遗憾的是，到去年年底，开工不足半年，工程就逐渐停了下来。到今年3月上旬，工地全面停工，陆续有工人结伴前来讨要工钱，但至今未得到结果。

调查

开发商资金链断裂是停工主因

苏商建设一孔姓负责人向现代快报记者透露，去年9月份前后，苏商建设先行进场施工，按照施工合同约定，工程款将按照项目进展情况分阶段支付。去年11月底，就到了约定的第一约定付款工期，东宇公司并未支付。到今年元月31日（春节前），迫于种种压力，东宇公司支付苏商建设1800万元，扣除本应返还的履约保证金及利息1606.6万元，东宇公司实际仅支付工程款193.4万元，连工人工资都不够。

“去年就没兑现，没办法发工资。”该孔姓负责人向现代快报证实，开发商东宇公司资金链断裂，无法及时支付工程款，施工单位无法支付工人工资。今年初，该安置房项目被迫停工，3月11日工地全面停工。这一说法也得到了江都建设华姓负责人的证实。“前后堵了好几次，后来政府的人也来了，答应给解决，但到现在还没说法。”据介绍，尽管工人聚集维权没有取得太大效果，但当地政府已出面，承诺尽快给予解决。

作为项目的主体单位，扬州广陵新城管委会一位不愿透露姓名的工作人员向现代快报记者证实，“广福花园三期工程”全面停工，确实是开发商资金链出现了问题。

广陵新城相关负责人介绍，为了土地开发便利，新城方面和南京泰达建设发展有限公司合伙注册一个“扬州泰达发展建设有限公司（以下称泰达公司）”，广陵生态新城占股45%。此后，泰达公司是和广陵区政府签了一个土地一级开发协议，此次安置房建设就属于土地一级开发范围。不过，由于扬州泰达不具备住宅小区开发资质，因而只能委托有资质的开发公司代建，然后按照国家政策保证一定利益的前提下，对项目进行回购。“他们建好了，我们来买，属于定向代购。”该人员介绍说，这是“BT合同模式”。（BT是英文Build建设和Transfer移交的缩写形式，意即“建设——移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。）

2012年，扬州泰达发展建设有限公司与东宇公司签订了《广福花园拆迁安置小区建设项目协议书》，约定由东宇公司参照BT合同模式，建设安置小区三期项目，泰达公司于项目工程通过竣工验收时进行回购。

谁承想，东宇公司的资金链居然断了。

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