扬州安置房工程停工调查 保证函涉嫌伪造公章【4】

明确项目融资挪作他用

视具体情况可按“诈骗罪”追责

“这个要分情况看了，情况不同性质不同。”江苏维世德律师事务所扬州分所孙兴斌律师认为，按照国家规定，以具体项目融资来的钱，应该全额用于指定项目。也正因此，如果明确为伪造公章骗取融资，且融资资金已经用于指定项目，责任单位需要承担一个私造公章罪。但是，若这笔钱并没有用在指定项目，而是挪作他用，可能会以诈骗罪追究涉事人员及单位的法律责任。“现在要弄清楚这笔钱究竟到哪去了，是谁动了这笔钱，这个对法律责任认定起到关键作用。”孙兴斌如是介绍。

未来

新华信托明确终止投资

广陵新城将安排接盘，保障建设

现代快报记者采访获悉，按照拆迁安置计划，广福花园三期工程将于2015年6月交付。全面停工后，拆迁户得到信息非常不安，担心房子无法按时交付，影响使用。今年4月份，数百拆迁安置户曾聚集在工地讨要说法，“把整条路都堵起来了，后来政府来人答复出面解决才散开。”

拆迁户的担忧不无道理，苏商建设方面在接受采访时透露，按照目前的工程进展情况，就算现在开发商拿钱继续开工，工程也至少要延期两个月交付。“新华信托要政府再给他们一个项目兜底，以前都出了这么多纰漏，政府肯定不能跳到这个坑里去。”广陵新城一负责人向现代快报记者介绍，新华信托方面也前后几次派人前来调查、解决此事。不过，对于东宇公司是否继续接建该项目，该人员称并不抱有太大期望。

新华信托上海分公司高层5月11日在扬州协调时已明确表示，将停止工程投资。扬州泰达公司、开发商、施工单位解约后具体方案将进行协商。按照广陵新城及扬州泰达公司的计划，委建协议解除后，将安排其他安置房开发公司接盘。对此，苏商建设孔姓负责人认为，事情并没有这么简单。在他看来，扬州泰达与东宇公司之间以及苏商建设和东宇公司之间，就相当于两对夫妻，“只有扬州泰达和东宇解除协议，我们也和东宇解除合同，双方才能成为合法的夫妻。”

不过，让孔姓负责人担忧的是，目前参建两建筑公司共有约1700多名工人工资尚未发放，正式停工两个多月已经对各方造成不小损失，协议解除后，新接手公司能否继续履行原来的合同，前期完成的工作量是否能按照原先协议支付工程款，停工造成的损失是否会支付等等都会给项目继续推进带来阻力。对于施工方的担忧，扬州泰达公司负责人称，“他们是和东宇公司签订的合同，这期间造成的所有损失，都该由东宇公司负责，跟扬州泰达、广陵新城没有丝毫关系。”

此外，广陵新城也明确表示，按照面积推算，广福花园三期项目可安置千余户拆迁户，交付时间若拖延半年，广陵新城就要向所有拆迁安置住户补偿一笔总额约5000万元的巨款，这个损失该由谁承担也成了问题？此外，孙兴斌律师也认为，合同终止牵扯到规划许可证、建筑用地许可证等等很多证件的责任主体变更较为困难。如此说来，施工单位负责人的担忧不无道理。一些问题理不清楚，这个项目很有可能陷入僵局。

追问

开发商出问题

广陵新城该不该担责？

有人认为，东宇公司是广陵新城方面选定的开发商，造成这样的问题，广陵新城理应承担一定责任。但广陵新城方面认为，出事前，东宇公司在扬州房地产建设领域小有名气，当初选择委托东宇公司代为建设广福花园三期项目，并不存在过失，其后出现问题，是难以控制的，因此，不应被追责。

那么，广陵新城在此事件中，究竟该不该担负一定责任？

“要看是否用地及各个环节是否规范审批，如果规范审批那问题就不大。”南京一法律专家认为，按照相关政策要求，房地产项目启动建设前，需要保证一定资金到账，不过这笔款项在开发商财政账目中，政府无法获悉，但作为建设主体，广陵新城负有监管责任，应对此进行必要监督。因监督不当造成问题，政府也难辞其咎。只不过，具体责任的判定还要看政府在过程中是否有明显过失，若明显存在过错，则承担责任要大一些。“这中间出现的风险难以掌控，开发商虽然是政府选择的，但只要整个过程合规合法，后面出现一些并非政府过错造成的风险，也不应该过分责备政府。”

目前两施工单位1700余名工人，扬州逾千拆迁户正眼巴巴地等着答案。对于具体的处理结果，现代快报还将继续关注。（宋体佳）

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